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新疆叶城县发生泥石流灾害已致35人遇难(图)

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原标题:新疆叶城县泥石流灾害已致35人遇难 救援仍在继续  新华社乌鲁木齐7月7日电(记者马锴、江文耀)截至7日21时,发生在新疆喀什地区叶城县柯克亚乡的泥石流灾害已经导致35人遇难。目前,救援工作仍在继续。  记者从新疆有关方面获悉,6日凌晨,受暴雨天气影响,地处山区的新疆叶城县柯克亚乡6村发生泥石流灾害,受灾现场出现房屋倒塌和人员伤亡。  灾情发生后,当地政府紧急启动应急预案,应急、公路、医疗等部门组织力量赶赴现场展开救援,武警交通四支队紧急抽调兵力从新疆叶城和西藏阿里两处赶赴灾区开展救援。目前,救援工作仍在继续。  柯克亚乡6村位于昆仑山腹地,距叶城县县城约170公里,降雨导致当地部分公路损毁严重,给救援带来难度。气象部门预报,7至10日,当地山区和浅山区有短时阵雨。  叶城县距喀什地区首府喀什市约250公里,喀什市距乌鲁木齐市约1500公里。责任编辑:

原标题:者获同学谅解 将申请变更强制措施  备受关注的山东青岛胶州高三毕业生常升高考志愿被 同学郭某某篡改一事有最新进展。案件已取得对方谅解,同学们自发写鼓励信。已向办案单位提交了相关手续并会见了当事人,将择机申请变更强制措施。(来源:中国之声)    据媒体报道,青岛胶州一中高三考生常升,今年报考陕西师范大学的免费师范生,志愿被人偷偷篡改,导致其上不了大学。篡改常升志愿的,居然是其寝室友郭某。事件一经曝光,引发网友广泛关注。  8月3日,山东青岛胶州警方官方微博发布消息称,接应届考生常某高考志愿被人篡改的报警后,立即受理展开调查取证工作。经调查,郭某涉嫌违法犯罪,依法对其采取 强制措施 。  8月8日,青岛市公安局宣传处消息,胶州警方8月5日已以破坏计算机信息系统罪提请逮捕,目前在等待检察机关批复。  8月12日,胶州市检察院依法对犯罪嫌疑人郭某某以涉嫌破坏计算机信息系统罪作出批准逮捕决定。责任编辑:

原标题:中共国家卫生和计划生育委员会党组关于巡视整改情况的通报    根据中央统一部署,2016年3月1日至4月30日,中央第十五巡视组对国家卫生计生委党组进行了专项巡视。6月2日,中央巡视办传达了习近平总书记的重要指示精神,中央第十五巡视组向国家卫生计生委党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定和中央巡视办的要求,现将巡视整改情况予以公布。    委党组坚决贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神,认真学习领会习近平总书记系列重要讲话和关于巡视工作的重要讲话精神,紧紧围绕中央政治巡视要求,进一步深化对全面从严治党、做好巡视整改与促进卫生计生事业改革发展关系的认识,学思践悟,见诸行动,认真部署,扎实推进巡视整改工作。  (一)提高思想认识,深刻认识巡视整改的重要性。  6月2日反馈会后,委党组6月3日即召开党组会议,6月8日召开委党组扩大会议,认真学习领会习近平总书记重要指示精神,统一思想认识,增强落实巡视整改工作任务的思想自觉和行动自觉。委党组认为,中央第十五巡视组为期2个月的专项巡视,是中央对国家卫生计生委党组的全面“政治体检”,也是对全体党员干部一次深刻的党性党风党纪教育。习近平总书记的重要指示,充分体现了坚强的党性原则和全面从严治党的根本要求,委党组深刻认识到存在的突出问题,深刻认识到与中央要求和人民群众期望之间存在的差距。中央第十五巡视组反馈的意见全面深刻、客观公正、一针见血,切中了要害,具有很强的指导性和针对性。委党组诚恳接受中央巡视组反馈的每一条意见,严肃对待指出的每一个问题,坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来,坚决做到真认账、不推诿,真反思、不敷衍,真整改、“不贰过”。7月20日,委党组召开中央专项巡视整改专题民主生活会,围绕中央第十五巡视组反馈意见中指出的问题,进一步学习习近平总书记重要指示和“七一”重要讲话精神,逐条逐项进行对照检查,进一步深化思想认识,强调要切实增强“四个意识”,牢固树立“五大发展理念”,更好地发挥委党组的领导核心作用,把做好巡视整改作为当前的重要政治任务,作为落实全面从严治党主体责任的有力措施,作为推动卫生计生事业改革发展的重要保障,确保整改成果运用到位、问题整改到位,为卫生计生事业改革发展提供根本保障和不竭动力,不断增强人民群众的获得感,巩固党长期执政的群众基础。  (二)坚持问题导向,制定专项巡视整改工作方案。  委党组召开专题会议,立即成立了党组书记任组长、全体党组成员组成的巡视整改工作领导小组,下设办公室,负责统筹、协调、督办,推动全面整改。印发了中央巡视组向领导班子的反馈意见、中央巡视办领导讲话和委党组书记的表态讲话。认真研究巡视反馈意见,逐条对照中央第十五巡视组指出的问题,主动担责,剖析原因,提出具体整改措施。制定了《国家卫生计生委党组关于落实中央第十五巡视组反馈意见的整改工作方案》(以下简称《方案》),明确了整改工作的指导思想、整改思路和任务,明确提出要以“四个意识”统领巡视整改工作,以“问题导向”确保整改落实到位,以“据实严纪”原则核实问题线索,以“两学一做”保证整改取得实效。《方案》明确了工作职责,提出了整改清单,强调坚持问题导向,实行整改任务销号制度。《方案》列出的整改清单包括2个部分、7个方面,共33项具体整改内容。  (三)层层落实责任,在直属机关做到整改全覆盖。  6月8日委党组召开扩大会议,对做好专项巡视整改工作进行部署。党组书记、主任李斌同志作巡视整改工作动员,强调深入查找“病灶”,找准“病因”,挖出“病根”,以“钉钉子”的精神认真抓好整改落实;明确要求委党组成员及直属机关各单位切实履行巡视整改主体责任,按照党组制定的《方案》,逐条细化整改措施,确保按时保质完成整改任务。会上以党组名义印发了《方案》。按照工作部署,委机关各司局、委直属和联系单位既要落实好党组交办的整改任务,又要对照中央第十五巡视组反馈的意见要求,举一反三,认真查找本单位在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力方面存在的突出问题,制定本单位的整改方案,列出任务清单、进度清单和责任清单,形成整改台账,层层传导压力,抓好贯彻落实,实现整改工作全覆盖,切实增强直属机关各级党组织的战斗力、凝聚力、创造力。  (四)带头整改“不贰过”,确保整改措施落实到位。  委党组认真学习习近平总书记关于巡视工作的系列重要讲话精神,认真查摆自身存在的问题,坚持自觉带头,以上率下,聚焦问题,做到即知即改。在为期2个月的专项巡视期间,委党组坚持边接受巡视,边提高认识,坚持立行立改。在整改工作中,党组书记亲自部署、亲自过问、亲自调度、亲自督办,党组成员各负其责,对职责范围内的整改工作抓细抓严抓实,要求直属机关各单位党组织主要领导严格落实第一责任人的职责,确保任务到人、责任到岗、要求到位,切实落实全面从严治党主体责任。6月30日,党组召开整改工作调度会,听取主要责任单位汇报巡视整改工作进展情况,专题研究整改工作中的重大问题,推动整改工作向纵深发展。7月中旬,领导小组办公室逐一听取直属机关各单位的整改工作情况汇报,研究存在的问题,对下一步工作提出明确要求。委机关各司局、委直属和联系单位都把巡视整改工作作为重要政治任务,一把手和班子成员各司其职,把整改主体责任切实扛在肩上,落到实处,做到守土有责,守土尽责。  (五)主动作为,充分运用和扩大整改成果。  对照巡视反馈意见,委党组举一反三,坚持把维护人民群众健康利益放在第一位,提出要主动作为,深化整改,在深入排查的基础上,认真研究梳理出30个卫生计生工作中关系群众切身利益的问题,印发《关于着力解决关系群众切身利益问题的通知》;制定《2016年卫生计生工作增强群众获得感具体措施清单》,列出25项举措,要求扎实推进各项工作,使人民群众共享卫生计生和医改成果,提高人民群众的获得感和满意度。    委党组坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,按照中央第十五巡视组的反馈意见和中央巡视办的整改要求,把巡视整改与开展“两学一做”学习教育结合起来,与推动深化医改结合起来,与制定和实施“十三五”规划结合起来,聚焦问题,突出重点,精心组织,压实责任,在条条有整改上集中发力,在件件有着落上狠抓落实,确保整改工作见到实效,看到实质性变化。  (一)坚持党的领导,加强党的建设,落实全面从严治党要求。  围绕中央第十五巡视组指出的问题,主要从以下方面进行了整改。  1。坚定政治方向,坚持问题导向,坚守价值取向,切实发挥委党组的领导核心作用。  针对领导核心作用发挥不够充分的问题,委党组切实加强领导班子建设,提升自身领导力,进一步加强理论武装工作,扎实开展“两学一做”学习教育,贯彻中央决策部署全面推进深化改革,做好宣传工作,发挥正面引导作用。  一是不断加强领导班子建设,提升自身领导力。委党组坚持把同党中央保持高度一致作为最大的政治原则,深刻认识自身领导力与中央要求的差距,加强理论武装,认真学习中国特色社会主义理论,学习习近平总书记系列重要讲话,学习党章、党的光辉历史和优良传统,提高马克思主义理论水平,坚定理想信念,坚定政治方向,树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、政绩观,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定道路自信、理论自信、制度自信和文化自信,始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。坚持党的领导,认真学习《党委会的工作方法》,贯彻执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度,充分发挥每个班子成员的能动作用,坚持民主决策、科学决策、依法决策,提高决策的系统性、前瞻性、针对性。  坚决贯彻落实中央重大决策部署。贯彻落实《中国共产党党组工作条例(试行)》,制定了委党组工作规则。通过召开党组(扩大)会、委务会、主任会、专题会等,认真落实习近平总书记“没有全民健康,就没有全面小康”的重要指示精神,研究解决卫生计生事业改革发展的重大问题,制定推动事业科学发展的政策措施。推动中央决策部署和各项政策在基层得到落实,编制了《党中央、国务院文件涉及卫生计生委任务分工表》,完善了《委机关和直属联系单位重点工作调度表》。委党组快速反应,贯彻落实习近平总书记关于做好防汛抗洪抢险救灾工作重要讲话精神,全力做好防汛抗洪医疗卫生工作,确保大灾之后无大疫,保护人民群众身体健康和生命安全。紧跟“四个意识”“五大发展理念”和“四个全面”战略布局、“五位一体”总体布局,统筹谋划,研究编制了《“健康中国2030”规划纲要》和“十三五”医改规划、“十三五”卫生与健康规划,把卫生计生纳入党和国家事业的战略布局,为推进健康中国建设、实现“两个一百年”奋斗目标提供坚强支撑。  二是加强理论武装,不断强化全心全意为人民服务的宗旨意识。委党组认真落实中心组学习制度,制定2016年度学习计划,举办党组中心组集中学习、“面对面大讲堂”4次。认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,深刻领会习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话精神,切实用党的治国理政新理念、新思想、新战略武装头脑,推动实践。委党组认为,全面贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神,必须坚定不移走中国特色社会主义道路,坚持党的基本路线,把对党的赤诚和忠贞融入到全心全意为人民服务的伟大事业中,融入到深化医改、推进健康中国建设的各项工作中,切实担当起维护人民群众健康、保护人民群众生命安全的重大责任,时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨,始终不忘一切为了人民健康的初心,在中国特色社会主义卫生计生发展道路上继续前进,进一步满足人民群众健康新期盼,到2020年全面实现人人享有基本医疗卫生服务的奋斗目标。  三是结合开展“两学一做”学习教育,促进整改落实。按照中央统一部署,委党组站在巩固党的执政基础的高度,以习近平总书记系列重要讲话精神为镜子,以“四个意识”为标杆,以党章党规党纪为尺子,紧密联系直属机关各级党组织的实际,认真组织开展“两学一做”学习教育,切实发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。5月17日,李斌同志以“推动全面从严治党向基层延伸,为推动健康中国建设提供坚强政治保障”为题,带头给直属机关800多名党组织书记讲“两学一做”专题党课。委党组成员都结合分管工作讲了专题党课。委党组结合巡视整改工作成立指导组,加强对基层党组织开展学习教育的督导检查,通过开展好“两学一做”学习教育,推动整改工作落实到位。  四是以“啃硬骨头”精神推进深化医改,提升人民群众的获得感。针对当前医改进入深水区、攻坚期的特点,委党组坚持2015年建立的深化医改联系点制度,每位党组成员负责联系4-5个省份的医改督导工作。党组书记带头,每位党组成员都定期深入联系省份,到医改一线开展调研,指导推动医改重点工作。强化“三医联动”,认真总结深化医药卫生体制改革成功典型实践案例,推广成熟经验,推进各地医改实现突破;以建立分级诊疗制度为重点,优化医疗卫生资源配置,完善政策体系,拟在4个直辖市和266个地级市开展分级诊疗试点;召开城市公立医院综合改革现场会,对新增100个公立医院改革试点城市负责同志进行培训,推动建立现代医院管理制度,加快公立医院综合改革;进一步完善强基层的政策措施;深化医保支付方式改革,大力推行按人头、按病种、按床日付费;会同财政部印发《关于做好2016年新型农村合作医疗工作的通知》,全面推开大病保险工作;完成农村贫困人口因病致贫返贫调查,组织889所三级医院对口支援834个贫困县1149家县医院,实现精准健康扶贫,扎实推进医疗卫生“组团式”援藏援疆,取得新的成效;会同发改委、人社部、财政部印发《关于推进医疗服务价格改革的意见》,并推动实施;进一步完善药品供应保障制度,印发《关于做好国家谈判药品集中采购的通知》,降低药品虚高价格,减轻群众用药负担;印发《关于尽快确定医疗费用增长幅度的通知》,进一步控制公立医院医疗费用不合理增长;部署开展“严厉打击涉医违法犯罪专项行动”,巩固“三调解一保险”医疗纠纷处理长效工作机制,持续改善医患关系;制订《医疗质量管理办法》,继续深入推进“进一步改善医疗服务行动计划”。  五是认真解决实施全面两孩配套政策问题。组织学习贯彻中办、国办关于坚持和完善计划生育服务管理责任制的意见研讨班,指导各地制定2016年的目标责任制考核方案;加强对各地实施全面两孩政策的工作指导,组织省、县两级主管领导培训班,指导各地细化实化各项政策措施;印发《关于做好生育登记服务工作的指导意见》,拟定关于加强生育全程基本医疗保健服务的若干意见,加强人才队伍建设,创新服务模式及管理,为妇女儿童提供优质服务。协调财政部印发《关于进一步完善计划生育投入机制的意见》,实现了全国特别扶助金标准的城乡统一。为计划生育特殊家庭成员建立信息档案,有针对性地做好扶助关怀工作。  六是做好宣传工作,发挥正面引导作用。加强典型宣传,印发《关于在全国卫生计生系统开展向先进典型学习的决定》,向屠呦呦、万少华、中国援非抗击埃博拉队伍等先进典型学习,并在全国卫生计生系统开展树“时代楷模”等先进典型学习活动,组织先进典型报告团赴地方开展报告。联合央视成功举办了“寻找最美医生”大型公益活动,举办了第一期国家卫生计生委先进典型发布活动,向全社会大力宣传卫生计生系统的先进典型事迹。推进深化医改成果的宣传,积极做好重大文件的新闻发布和政策解读工作,组织中央主要媒体深入医改综合试点省份和实施分级诊疗、家庭医生签约服务等试点城市实地采访。组织实施“深化医改”和“健康中国”主题宣传,在全国开展“健康中国行”接力宣传活动,组织媒体积极报道第69届世界卫生大会、第二届中国-中东欧国家卫生部长论坛等重要外交活动,全方位展示中国卫生事业改革发展成就。  2。加强基层党建,把党建工作与业务工作有机结合。  针对重业务、轻党建问题突出,基层党组织建设薄弱的问题,委党组切实加强党的建设,把党建与业务有机结合,对党的建设缺失、党员管理不规范、党组织不按时换届等问题进行专项整治,配齐配强直属机关各级党务干部,加强直属机关党务干部培训力度,推动公立医院党的建设。  一是加强基层党组织建设。结合开展“两学一做”学习教育,在委直属机关启动了党建综合督查工作。建立了党建述职评议考核机制,认真完成党建述职评议考核工作,推动党建与业务同部署、同检查、同考核,着力解决业务工作与党建工作“两张皮”问题。继续推广和运用支部工作法,规范“三会一课”等组织生活,为基层党支部推荐提供了《党支部工作手册》《党支部书记实用手册》等工作用书,不断促进党支部工作规范化。  二是把党建工作与推进深化医改有机结合起来。委党组成员充分利用参加有关省份综合医改试点启动会和赴医改联系省份调研的时机,明确要求各地加强党对深化医改工作的领导,坚持把深化医改工作与党建工作有机结合。正在编制的“十三五”深化医改规划中明确提出,要坚持党总揽全局、协调各方的作用,发挥各级党委(党组)的领导核心作用,为实现医改目标任务提供坚强保证;正在起草关于建立现代公立医院管理制度的指导意见,强调在建立现代公立医院管理制度中发挥党的政治核心作用;加强各级各类机构党的各级组织建设,强化基层党组织整体功能,在深化医改工作中发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。  三是进一步加强基层基础工作。制定2016年发展党员计划,要求重点在高级知识分子和业务骨干中发展党员;完善党员档案保管归档流程,指导直属机关各单位按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求做好发展党员工作。推动直属机关各级党组织加快完成换届工作,明确要求设立党委的单位必须设立纪委,委机关各司局党总支、党支部纪检委员必须由司局级干部担任。中国医学科学院、中国疾病预防控制中心完成了党委及基层党组织的换届工作,设立党委的直属单位均设立了监察室。至此,委机关各司局、委直属和联系单位党组织按照委党组的要求,全部按期完成了换届选举工作。按照中组部和中央国家机关工委的部署,认真组织开展了党员组织关系集中排查、党代会代表和党员违纪未给予相应处理情况进行排查清理专项检查工作。截至目前,各级党组织已经完成党员组织关系的集中摸排、联系查找和登记造册;党代会代表和党员违纪未给予相应处理情况排查清理专项检查工作正在积极稳妥推进。  四是配齐配强直属机关各级党务干部。加强直属机关各级党委、纪委领导班子建设,分析直属机关各单位党务干部尤其是领导班子的结构,认真梳理党务干部队伍职位职数空缺和到龄干部情况,及时调整补充配备空缺岗位党务干部,督促直属机关各单位配备专职党务工作人员。研究起草关于进一步加强纪检组织建设的意见。  五是实现直属机关基层党支部书记和专职党务干部培训全覆盖。从5月中旬开始,分8期对委直属机关800多名基层党组织书记进行了全员培训,通过问卷形式考察学习效果,收集学习感言,促进了基层党建和业务工作“两手抓、两不误、两促进”。  六是组织制订《关于加强和改进公立医院党的建设工作的指导意见》。明确公立医院党委在公立医院中的政治核心作用,加强公立医院党的领导,拟会同有关部委联合发文。组织召开“加强医院党建工作研讨会”,听取了100多家大型综合公立医院的意见和建议;召开医院思想政治工作专题会议,听取了相关意见建议。召开委属委管医院工作会议,对医院党委发挥政治核心作用提出要求,配齐配强委属委管医院党委书记、纪委书记。会同有关部门开展调研,研究制订《公立医院领导人员管理暂行办法》。  3。落实主体责任,推动全面从严治党要求有效落实。  针对全面从严治党“两个责任”履行不到位的问题,委党组坚持党要管党、从严治党,坚持不懈抓好中央八项规定精神的落实,加强党员干部监督管理,完善出国(境)规章制度,加大监督执纪问责力度,推动落实全面从严治党主体责任。  一是落实全面从严治党的主体责任。委党组认真学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述,清醒认识当前党风廉政建设和反腐败斗争的严峻复杂形势,自觉把全面从严治党的主体责任扛在肩上、抓在手上。贯彻落实《中央国家机关贯彻落实全面从严治党要求实施方案》,印发在委直属机关认真贯彻落实全面从严治党的实施意见;2016年上半年委党组会议8次听取和研究直属机关重要党建工作;分别召开直属机关和全系统党风廉政建设和反腐败工作会议;认真落实党风廉政建设责任制,印发了2016年党风廉政建设和反腐败工作分工意见表。建立了委党组成员约谈分管单位领导制度,层层传导责任和压力。利用新媒体加强廉政宣传教育,设立“卫生计生廉政之窗”微信公众号;组织开展《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》知识竞赛,6500多名党员干部参加。  二是进一步抓好中央八项规定精神的落实。委党组带头严格落实中央八项规定精神,持续改进机关作风,对委直属机关落实八项规定精神的情况开展专项检查和“回头看”,集中处理了一批违反中央八项规定精神等违纪问题并通报了4起典型案件。抓住元旦、春节、“五一”等重要时间节点,早打招呼、早提醒。开展调查摸底,梳理突出问题,重申严格落实中央八项规定精神的要求,持之以恒正风肃纪。严格控制发文数量和篇幅,上半年委机关发文同比下降39%。严格会议管理,2016年会议计划不超过2015年,上半年会议严格按照计划执行。机关内网办公系统正式运行,全面推进无纸化办公,机关运转效率大幅提高。  三是进一步完善出国(境)规章制度。严格执行年度出访计划,严格落实因公临时出国(境)管理办法,全面加强委直属机关外事管理工作。落实《关于加强和改进教学科研人员因公临时出国管理工作的指导意见》,结合实际制订《对因公出国(境)相关违规违纪行为处理的意见》,做好因公出国(境)政审和因私出国(境)审批工作。  四是加大监督执纪问责力度。委党组旗帜鲜明地支持驻委纪检组履行职责,进一步发挥驻委纪检组“派”的权威和“驻”的优势,加大纪律审查力度,减少存量、遏制增量,以“零容忍”态度惩治腐败。对中央巡视组移交的问题线索进行了逐一梳理、逐一登记、建立台账、分类处置,对这些问题线索正在依纪依规进行全面、客观、及时的核查处理,凡是违反党纪国法的,都要一查到底、严肃惩处,违纪必究、执纪必严。医政医管局原局长王羽因涉嫌受贿犯罪于2016年6月被检察机关提起公诉,案件正在办理。研究制订委党组贯彻《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党问责条例》的实施办法,推进委党组巡视和问责工作制度化、规范化。5月中旬,委党组正式启动了2016年第一轮巡视,对11个直属和联系单位进行了巡视,9月将启动第二轮巡视,年底前实现对直属和联系单位的巡视全覆盖。进一步规范直属机关处级及以下干部信访举报、案件查办、党纪处分等办理程序和文书,增强执纪办案工作的严肃性。  4。坚持党管干部党管人才,不断完善选人用人工作机制。  针对选人用人方面的突出问题,委党组严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,加强直属机关各级班子和干部队伍建设,加强党员干部监督管理,进一步清理规范退(离)休干部社团兼职、违规取酬等问题,抓好选人用人问题的整改。  一是进一步加强党组对干部人事工作的领导。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,按照巡视反馈意见,制定《关于落实中组部选人用人工作检查反馈意见的整改工作方案》,列出13条整改意见进行全面整改。加强直属机关各级班子和干部队伍建设,做好干部队伍规划,积极推进干部培养、教育和使用相统一。坚持民主集中制。注重在动议环节加强调研,坚持把民主推荐结果作为选拔任用的重要参考。加强任前审查核实,严格实行干部档案“凡提必审”、个人有关事项报告“凡提必核”、纪检监察机关意见“凡提必听”、反映考察对象线索具体的信访举报“凡提必查”。坚持任职前公示制度,平级转任重要领导职务的要履行考察程序。加强干部工作统筹力度,分析干部队伍情况,配齐配强直属机关各单位领导班子,不断优化领导班子结构。  二是加强人事工作制度建设。组织修订了委机关和直属联系单位《干部人事管理办法》《干部选拔任用纪实工作表》,进一步明确了干部选任动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等程序。梳理职位职数空缺和到龄干部情况,做好干部按规定退休工作。2016年上半年,严格按照程序办理干部退休,加强干部交流。组织开展事业单位“三定”规定制定工作,要求各单位准确界定单位职责,明晰职能、理顺关系。  三是加强干部监督管理。组织完成2015年度个人有关事项报告综合汇总工作。对拟提拔为副处级及以上干部、拟转任重要岗位人选对象,均按要求进行抽查核实,切实发挥好个人有关事项报告制度在从严管理监督干部中的警示和把关作用。加强干部人事档案审核工作,严格按照干部人事档案专项核查要求,认真开展档案审核和组织认定工作,基本完成干部人事档案专项核查。印发《国家卫生计生委关于改进和完善承担教学科研职能的直属和联系单位领导人员兼职管理的暂行规定》,对直属和联系单位领导干部兼职作出具体规定。  四是提高人才工作的系统性、前瞻性。认真贯彻落实《中共中央关于深化人才发展体制机制改革的意见》,研究制订《“十三五”卫生计生人才发展规划》,对卫生计生人才工作作出统筹规划和战略布局;印发《关于改革完善委直属联系单位高级职称评审工作的通知》,减轻医务人员考试负担。  五是进一步规范退(离)休干部社团兼职、违规取酬等问题。开展离退休干部在社会组织兼职摸底调查、清理规范工作,规范审批管理,要求离退休干部限期辞去不符合兼职管理规定的职务,兼职不取酬。  (二)坚持制约权力,加强行业监管,不断规范社团组织管理。  围绕中央第十五巡视组指出的权力制约不到位,行业监管不得力,社团组织管理不规范方面存在的问题,主要从以下方面进行了整改。  1。加强监督制约,推进权力规范运行。  针对权力制约不到位,对重点岗位、重点环节权力监督制约不到位,廉政风险较高的问题,委党组进一步规范权力运行,加强对专家技术管理权力的制约,加强大型医用设备配置管理权力制约,进一步改进评审评价,规范项目委托管理,规范政府采购行为。  一是加强重点岗位、重点环节的权力监督制约。评估廉政风险点,防范廉政风险。重点梳理A级权力廉政风险点,建立廉政风险提醒机制。对重点环节、重点岗位、重点人通过多种形式加强廉政宣传教育,严格落实述职述廉、民主评议、诫勉谈话、函询等制度,加强对权力的监督。进一步规范对医院的管理监督,规范国家临床专科能力建设项目管理。  二是加强对专家技术管理权力的制约。转变政府职能,把科技重大专项纳入国家科技体制改革试点,将委医药卫生科技发展研究中心改建成为项目管理的第三方专业机构。修订《医药卫生领域国家科技重大专项廉政规定》和《医药卫生领域国家科技重大专项总体组工作规则》,严格执行回避制度,强化全过程监督,进一步明确项目实施不同阶段技术专家的管理内容。  三是加强大型医用设备配置管理权力制约。规范甲类大型医用设备配置审批权力,完善大型医用设备配置使用管理办法,加快推进大型医用设备监督管理信息平台建设。把大型医用设备监督管理信息平台接入政务大厅,实行窗口“一站式”管理,受理、办理、评审和审批分开,并积极推动第三方独立评审。  四是进一步规范项目委托管理。印发《关于加强委托办事计划管理的通知》和《2016年委机关委托办事计划》,加强委托办事计划管理。研究制定了委机关政府购买服务管理办法,组织开展购买服务试点,减少委托办事数量。修订委托办事经费管理暂行办法。  五是切实规范政府采购行为。开展政府采购工作培训,印发《关于进一步做好政府采购管理的通知》,提出建立政府采购负责人及联络员制度等工作要求。监督指导药具管理中心依法规范开展2016年避孕药具的采购工作,监督指导中国人口宣传教育中心落实审计整改任务。  2。加强行业监管,切实纠正不正之风。  一是加强预防接种管理服务。举一反三,深刻吸取“山东济南非法经营疫苗系列案件”教训,以向人民健康高度负责的精神,切实加强行业监管。认真贯彻落实国务院颁布新修订的《疫苗流通和预防接种管理条例》,会同食品药品监管总局印发关于贯彻实施新修订的《疫苗流通和预防接种管理条例》的通知,会同有关部门调整国家免疫规划脊髓灰质炎疫苗免疫策略,组织修订《国家免疫规划疫苗免疫程序》《预防接种工作规范》。指导各地进一步做好疫苗采购供应和接种工作,印发《关于加强预防接种工作规范管理的通知》。加强对各级疾控机构和接种单位的管理与指导,召开了2016年全国预防接种工作会议,会同食品药品监管总局对地方贯彻《疫苗流通和预防接种管理条例》的情况开展督导调研,在全国部署开展预防接种专项检查。广泛开展健康宣传教育,及时回应社会关切。  二是切实落实“管行业必须管行风”的职责。拟订《纠风工作管行业必须管行风“十三五”规划》,完成2016年第一批5所大型医院巡查工作,将于9月底前完成2016年15所大型医院巡查工作。推进高值医用耗材阳光采购,研究制订高值医用耗材编码规则。大力推进“建设群众满意的乡镇卫生院”活动,实施社区卫生服务提升工程,组织开展基层卫生岗位练兵和技能竞赛活动,加强基层医疗卫生机构医务人员医德医风建设。  三是深入治理医药购销领域商业贿赂。印发《2016年纠正医药购销和医疗服务中不正之风要点》,要求抓好落实。印发《关于4起医药购销和医疗服务中不正之风典型问题的通报》,通报反面典型,强化警示教育。落实《关于加强卫生计生系统商业贿赂共防共治工作的意见》,完善工作机构,加强与检察、公安机关的沟通协调,严肃查办违反“九不准”、医药购销和医疗服务中的不正之风问题。  3。加强社团管理,规范社会组织发展。  针对社团组织管理不规范的问题,委党组履行监管职责,对主管、挂靠的社团组织加强管理,引导社团组织坚持正确的办会宗旨。  一是加强对社团组织的管理。根据有关规定,建立完善社会组织管理机制。督促各社会组织加强自身领导班子、工作队伍和党的建设,推进社会组织民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。按照脱钩联合工作组统一部署,推进行业协会第一批和第二批试点脱钩工作。  二是引导社团组织坚持正确的办会宗旨,坚持公益性。贯彻落实有关文件精神,规范社团组织接受公益事业捐赠行为,督促各社会组织坚持非营利组织的公益性。    通过中央巡视和2个多月的全面整改工作,国家卫生计生委党组和全系统党员干部认识到,政治巡视极大触动了自己的思想,深刻强化了自己的“四个意识”,切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉,在思想上受到深刻警醒,精神上集中补了“钙”,工作上得到鞭策激励。党组同志结合卫生计生工作实际,把自己摆进去,把工作摆进去,聚焦全面从严治党、对照“六项纪律”“三大问题”“三个重点”剖析问题,找出症结,全面整改,各项改革任务有了新举措和新变化。中央巡视引起社会各界广泛关注,全行业广大干部职工反响热烈,希望发现问题,倒逼改革,促进发展。目前,一些问题已经得到解决;还有一些涉及体制机制的复杂问题,需要通过深化改革加以解决。下一步,国家卫生计生委党组将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求和中央专项巡视要求,保持力度不减、节奏不变,继续以高标准、严要求推动整改任务落实,确保整改成果运用到位,推动卫生计生事业改革发展取得新成绩。  (一)强化党的领导,不断提高统领事业改革发展的能力。  坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则。落实习近平总书记“七一”讲话精神,贯彻全国卫生与健康大会精神。不断增强宗旨意识,践行群众路线,把维护人民健康作为改革发展的出发点和落脚点。树立“大健康”理念,牢牢把握卫生与健康工作方针,以基层为重点,以改革创新为动力,预防为主,中西医并重,将健康融入所有政策,人民共建共享,努力全方位、全周期保障人民健康。牢固树立抓好党建是最大政绩理念,加强委直属机关党的建设,发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。进一步加强能力建设,加强事业改革发展战略问题思考和研究,做好顶层设计,增强前瞻性和预见性。团结引领广大党员干部职工切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉向以习近平同志为总书记的党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央的重大决策部署看齐。  (二)贯彻全面从严治党要求,全面提高为人民服务的水平。  坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任。团结带领系统上下,完善全面从严治党各项制度和工作机制,下大力气推动解决重点领域和关键环节存在的突出问题,不断提高人民群众获得感和满意度。在深化医改方面,继续从全局和战略的高度加强研究,破解人才队伍建设、分级诊疗、降低虚高药价、调整医疗服务价格、建立适应行业特点的人事薪酬制度、完善公立医院运行新机制等关键改革难题;集中力量解决群众关注的改善医疗服务、儿科医疗服务改革发展、家庭医生签约服务等问题;研究解决医务人员关心的打击涉医违法犯罪,维护医疗秩序等就医问题,进一步调动医务人员积极性;强化督促检查,在“落细落小落实”上下功夫,解决好政策措施“最先一公里”和“最后一公里”的问题;注重长效机制建设,进一步加快《基本医疗卫生法》《中医药法》等立法进程,加强行业综合监督。组织开展好“两学一做”学习教育,推动全体党员干部加强党性锻炼。加强党风廉政建设和反腐败斗争,做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面,尊崇党章党规,深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党问责条例》,自觉接受监督。进一步加强作风建设,落实“两个责任”,强化权力运行制约和监督,努力实现干部清正、机关清廉、政治清明。坚持“管行业必须管行风”,加强行业系统精神文明和医德医风建设,大力整饬行业不正之风,抓紧解决损害群众利益的问题,树立行业清风正气。  (三)努力抓好班子带好队伍,为改革发展提供不竭动力。  认真贯彻执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度,发挥班子的集体领导力,提高民主决策、科学决策、依法决策水平。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,规范选任程序,切实清理兼职取酬问题。加强干部交流,加强日常监督管理,及时了解干部的思想、工作和生活状况,抓早抓小,教育敦促干部按本色做人、按角色办事,选对用好、看住管好干部。继续做好司局级干部组织调训,加强青年干部培训,提高队伍的政治素养和业务素质。教育引导广大干部按照整改计划持续发力,久久为功,盯住问题不放,一抓到底,推动整改问题解决到位。  (四)推进健康中国建设,为全面建成小康社会贡献力量。  认真贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》,以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点,加快推进健康中国建设。珍惜和运用好中央专项巡视成果,坚持把维护和保障人民群众健康作为最高使命,坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供,自觉把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯彻到卫生计生事业改革发展全过程,保基本、强基层、建机制,加快推进医药卫生体制改革,健全完善中国特色基本医疗卫生制度。坚持计划生育基本国策,稳妥实施两孩政策,改革完善计划生育服务管理,提高人口素质,促进人口均衡发展。建立更加完善的公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应保障和服务监管体系,以及更加完善的医疗卫生机构管理体制和运行机制,促进“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变,不断提高人民群众的获得感。以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,结合行业发展的实际和卫生计生工作规律,制定继续前进的目标,为卫生与健康事业改革发展制定可操作的“中国方案”,以健康中国建设的成效为全面建成小康社会作出应有的贡献。  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。  联系电话:010-68792143  邮政信箱:北京市西城区西直门外南路1号国家卫生计生委巡视整改办公室。  邮政编码:100044责任编辑:

[前往闽清、永泰高速国道多处塌方]今天上午8时至12:30,福州市消防支队累计接警出动60余起,救出受困群众50余名。目前受灾点主要集中在永泰县、闽清县。前往永泰县和闽清县的高速和国道有不同程度塌方。其中,福州往永泰的203省道塘前段一处道路路基被洪水冲刷掏空,致使省道无法通行。福州往闽清的高速路也有山体塌方,但目前还能勉强通行。福州消防4个抗洪抢险突击队共40名官兵正在兵分两路,赶往永泰和闽清两地受灾较重的乡镇展开救援。(记者 王威)  来源:福州晚报责任编辑:

原标题:中共国家新闻出版广电总局党组关于巡视整改情况的通报  根据中央统一部署,2016年2月29日至4月30日,中央第一巡视组对国家新闻出版广电总局党组进行了专项巡视。2016年6月1日,中央第一巡视组向国家新闻出版广电总局党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。    党的十八大以来,习近平总书记围绕全面从严治党和发挥巡视利剑作用,发表了一系列重要讲话。中央第一巡视组对总局党组开展巡视后,习近平总书记在中央第一巡视组有关报告上作出重要批示,从政治和全局的高度对总局有关工作提出明确要求。总书记的重要讲话和重要批示,为我们抓好巡视整改提供了根本遵循。在巡视整改过程中,总局党组反复认真学习总书记系列重要讲话和重要批示精神,深化了认识、统一了思想,形成了坚决整改落实的高度思想自觉和行动自觉。  一是对牢固树立“四个意识”更加坚定自觉。通过学习我们进一步深刻认识到,我们的第一身份是共产党员,第一职责是为党工作,必须在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党,始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致;深刻认识到,对党忠诚不仅要看立场、看态度,还要看工作、看举措,更要看结果、看成效,必须把坚持党的领导、坚持正确导向落实到具体工作中,自觉向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,以实际行动维护党中央的权威和形象。  二是对落实全面从严治党要求更加坚定自觉。通过学习我们进一步深刻认识到,管党治党是总局党组和各级党组织的责任所系、使命所在,是领导班子特别是“一把手”的分内之事、应尽之责,全面从严治党一刻也不能放松,必须认真严格地落实到位,决不能出现党的组织涣散、纪律松弛、战斗力弱化的情况。  三是对坚持正确政治方向和宣传导向、创作导向、出版导向更加坚定自觉。通过学习我们进一步深刻认识到,要履行好新的时代条件下党的意识形态工作职责使命,就必须把坚持正确政治方向摆在第一位,把党性原则作为根本原则,始终坚持政治家办报、办刊、办台、办出版社、办网不动摇,落实导向要求全覆盖,坚决治理低俗庸俗媚俗现象,有效治理过分强调收视率、收听率、上座率、点击率、发行量等不良倾向,确保始终坚持先进文化发展方向。  四是对加强党风廉政建设和作风建设更加坚定自觉。通过学习我们进一步深刻认识到,党风廉政建设永远没有休止符,作风建设永远在路上,必须保持常抓的韧劲、长抓的耐心,始终警钟长鸣、利剑高悬,努力营造清正廉洁、干事创业的良好风尚。  五是对抓好巡视整改更加坚定自觉。通过学习我们进一步深刻认识到,巡视是全面从严治党的重要手段,是党内监督的战略性制度安排,帮助我们查找了管党治党存在的差距和不足;抓好巡视整改,是向党中央看齐、严守纪律规矩的具体行动,是总局系统各级党组织实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的难得契机,必须持续推进、久久为功,带动各项工作实现突破。    总局党组坚持以习近平总书记重要讲话和重要批示精神为根本遵循,认真贯彻落实中央第一巡视组和中央巡视办安排部署,切实履行第一责任,层层传导整改压力,坚持问题导向,知错就改、动真碰硬,以高标准严要求推动整改落实,坚决做到“不贰过”。  一是加强组织领导,落实主体责任。6月1日巡视组向总局党组反馈专项巡视意见后,总局党组书记、局长蔡赴朝立即召开党组会议作出部署,成立总局巡视整改工作领导小组和总局选人用人整改工作领导小组,蔡赴朝同志履行第一责任人的责任,各位党组成员分工负责并和各部门各单位一起抓好实施,全面启动集中整改工作。集中整改期间,总局党组召开了专题民主生活会,深刻剖析存在问题,深入查找原因,筑牢“不贰过”的思想防线;先后召开5次巡视整改工作领导小组会议,及时研究推进巡视整改工作;各位党组成员多次召开局务会议、局长办公会议和专题工作会议,推动整改落实。领导小组办公室每周召开一次会议,梳理整改推进情况,协调解决有关问题。  二是制定整改方案,细化责任分工。根据巡视反馈意见,总局党组制定了巡视整改工作方案,确定了205条整改措施。其中,7月底前完成的98条,占47.8%;年底前完成的67条,占32.7%;7月底前完成工作部署并作为中长期整改任务抓紧抓实的40条,占19.5%。督促各责任部门细化本部门具体整改落实方案,对于可以立行立改的任务,即知即改、尽快见效;对于涉及深层次矛盾、艰巨复杂的任务,既着力实现集中整改阶段的目标,又不断细化中长期整改推进的计划,以钉钉子精神抓好整改工作。  三是强化检查督办,逐项对账销账。巡视整改工作领导小组办公室建立督办台账,要求各责任部门每周报送整改进展情况,逐条验收、对账销账。各位党组成员积极推动牵头负责的整改任务,对分管部门和单位加强具体指导、检查和督办。总局党组还结合学习贯彻《中国共产党问责条例》,专门印发通知,明确将巡视整改不力作为追责问责的重点,形成追责问责的强大震慑。截至目前,7月底前完成的98条整改措施已基本落实到位,年底前完成的67条整改措施取得了阶段性成果,作为中长期任务的40条整改措施也完成了工作部署。  四是兼顾当前长远,力求标本兼治。总局党组既强调在集中整改期取得实质性成果,又坚持标本兼治、举一反三,着力推动建立管长远的制度机制,制订或修订了总局党组贯彻落实中央八项规定精神的实施办法等近10个管党治党和加强党组自身建设方面的制度规定,《关于进一步加快广播电视媒体与新兴媒体融合发展的意见》等多个业务工作方面的政策文件,在完善新闻出版广播影视治理体系、夯实管党治党建党制度基础方面,取得了积极进展。同时结合巡视整改,要求各部门各单位认真梳理上半年工作成效和存在的突出问题,进一步找差距、补短板。    (一)进一步强化党对新闻出版广电事业的领导,牢牢把握正确方向  1.强化导向意识,坚决落实导向要求全覆盖。  一是深入持久开展习近平总书记系列重要讲话精神的学习培训。组织开展学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是全国宣传思想工作会议、文艺工作座谈会、党的新闻舆论工作座谈会、网络安全和信息化工作座谈会、哲学社会科学工作座谈会等讲话精神的教育培训,推动各级管理工作者、广大从业人员增强坚持正确政治方向和导向的自觉性。截至7月底,已举办4期学习贯彻总书记新闻舆论工作座谈会重要讲话精神专题培训班,举办106家中央重点报刊主管单位学习贯彻总书记新闻舆论工作座谈会重要讲话精神座谈会,举办2期广播电视文艺节目创作人员学习总书记文艺工作座谈会重要讲话精神培训班,3期都市报、行业报、社科期刊、科技期刊社长总编辑培训班,1期全国报刊行政管理部门人员培训班,8期网络视听节目审核员培训班,13期中央和省级新闻单位采编部门负责人、业务骨干专题培训班,3期总局司局级干部“两学一做”学习教育专题培训班。  二是加强广播电视节目导向管理。发出通知,要求各级广播电视行政管理部门按照属地管理原则,落实导向把关各项制度,并开展专项检查。坚持定期召开全国广播电视宣传工作例会,通报各类问题及处理情况,组织经验介绍,开展业务培训。指导总局监管中心健全节目监管机制,提高了节目监管效能。  三是加强都市类媒体导向管理。开展全国晚报都市报等综合类报纸综合质量评估及编校质量抽查,对已不具备出版条件、主管主办单位不能履行管理职责、严重违法违规的报纸予以停办退出。近期将部署专项行动整治报刊使用网络低俗语言问题,净化报刊语言环境。在年检中对存在导向问题或虚假新闻、新闻敲诈等问题的晚报都市报进行重点核验,对问题报刊予以年检缓验处理,责令进行为期两个月的整改,对缓验整改不合格报刊将依法停办注销。加强行政执法、报刊审读、政策法规培训,提升报刊行政执法和审读工作的水平。正在抓紧制订加强期刊质量管理的有关文件,进一步完善期刊质量管理长效机制。  四是强化网络视听节目导向管理。加强网上有害视听节目监看和研判,一经发现及时处理。加强持证视听网站日常排查,重点排查是否超范围开展业务、违规播出节目,发现问题立即处理。加强网络视听节目服务机构内容主管人员培训,有效提高节目管理能力和研判水平。  五是加强图书导向管理。进一步完善工作机制,对存在导向问题的图书,做到早发现、早处理。进一步加强图书审读工作,及时分析研判图书出版动态,强化引导和管理。  2.强化新媒体领域党的领导,进一步加强媒体融合和新媒体新业务监管工作。  一是加快广播电视传统媒体与新兴媒体融合发展。加强顶层设计,将广播电视传统媒体与新兴媒体融合发展作为“十三五”重点工程,印发并公布了《关于进一步加快广播电视媒体与新兴媒体融合发展的意见》。完善技术路线和技术标准,组织编制了《电视台融合媒体平台建设技术白皮书》《广播电台融合媒体平台建设技术白皮书》;着手研究编制“广播电视台融合媒体云平台-技术系统”等4项技术标准。中央三台推进媒体深度融合一体发展取得了显著成效,北京、上海、江苏、浙江、湖南等省级电视台正在抓紧推进台内融合媒体平台建设。开展了有线无线融合网技术组网试验,有线无线卫星网络智能协同、综合业务支撑平台等融合网关键技术取得进展和突破。加强对全国广播电视媒体融合的跟踪指导,加大改革攻坚力度,确保融合发展不断取得实效。  二是加快出版融合发展。继续推动落实《关于推动传统出版和新兴出版融合发展的指导意见》,中央文改组已通过总局落实情况的督察评估报告。积极推进出版融合发展重点实验室建设。即将印发通知,明确下一阶段深化新闻出版业数字化转型升级的路线图、时间表和任务书;举办了传统报刊单位数字化转型专题培训班,近期启动数字化转型升级动态评估工作,召开新闻出版业数字化转型升级示范单位现场会。2017年深圳文博会期间将举办“新闻出版业数字化转型升级成果展”,推出一批可供借鉴的数字化转型升级成果。  三是探索将党管媒体原则贯彻到新媒体领域的有效办法。积极稳妥推进网络视听节目领域和网络文学领域特殊管理股试点工作。支持重点视听节目网站、网络出版企业建立健全党组织,充分发挥党组织作用。  四是加强视听新媒体业务监管。开展了无证网站集中清查,经复核梳理后将及时作出处置。加强互联网电视业务监管,进一步落实互联网电视集成业务牌照持证机构主体责任,对牌照方违规问题督促整改。积极应对互联网电视发展中的新问题,查处商业网站违规推出互联网电视服务客户端软件的行为。针对集成平台机构违规合作、违规开展业务等突出问题,下发通知,要求各牌照机构依法依规开展业务、限期整改违规问题。继续整治非法互联网机顶盒生产销售。加强监管技术系统建设,根据监管需求加快信息网络视听节目监管系统升级改造,提升监管能力。进一步加强对文化综合执法队伍的指导,督促加大执法力度。  五是加强网络出版业务监管。及时跟踪网络报刊出版情况,分析问题并提出了改进工作的建议。定期通报网络报刊监管和网络文学阅评工作发现的苗头性问题、不良倾向以及近期工作重点,要求网站进一步加强把关,强化自律自管意识,完善内部管理制度。  六是加强媒体从业人员管理。对严重违纪违法的媒体从业人员依法注销新闻记者证,列入新闻采编不良从业行为记录,在一定期限内或终身禁止从事新闻采编工作。年内完成新闻记者培训教材修订出版,下一步将按新教材对全行业从业人员进行马克思主义新闻观培训。  3.改进精品力作创作生产引导机制,着力解决图书和影视作品过度商品化问题。  一是抓好重大主题作品创作生产和宣传推介。《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》深受干部群众欢迎。围绕纪念中国共产党成立95周年、红军长征胜利80周年重大主题,提早谋划引导,建立管理台账,及时推出一批优秀图书、影视作品。纪念建党95周年的《中国共产党的九十年》《中共中央延安十三年史》《重读先烈诗章》《学习党章系列丛书》等图书,《大火种》《老阿姨》《古田会议》等影片,《彭德怀元帅》《海棠依旧》《三八线》等电视剧,《筑梦路上》等纪录片,《翻开这一页(二)》等动画片,营造了浓厚纪念氛围。纪念长征胜利80周年的《勇士》《第四道封锁线》等重点影片、《三军大会师》《彝海结盟》等重点电视剧、《犟驴的长征》(暂定名)等重点动画片正在抓紧推进。做好主题出版物出版发行、宣传推介、座谈研讨,百家书城联合展示展销引起社会各界热烈反响。  二是优化精品力作创作生产引导机制。以落实电影、电视剧、动画片、纪录片和图书“五个一百部”重点创作规划为抓手,用好各类精品引导扶持资金,鼓励原创、奖励精品。推进“十三五”重点出版物出版规划项目实施,抓好中国文艺原创精品出版工程,组织第四届中国出版政府奖出版物评奖工作,就完善精品出版物规划计划、资助采购和评奖推优机制作出了初步安排。继续实施“原动力”中国原创动漫出版扶持计划,扶持引导优秀动漫作品创作生产。完善广播电视节目创新创优机制,印发了《关于大力推动广播电视节目自主创新工作的通知》,评选公布2016年第一季度创新创优节目,加强典型经验宣传推介。6月份召开了少儿广播电视节目工作座谈会,即将召开广播电视节目创新工作座谈会,强化价值引领,丰富思想内涵,提高质量品质,为人民群众提供更好更多健康有益的精神食粮。做好“百部重点主旋律电影”选题规划和跟踪管理,组织重点影片主创人员“下基层、深度扎根”,已有多部影片拍摄完成并上映。继续实施“中国电影新力量”主题推介活动、“扶持优秀青年电影剧作计划”、“中国青年导演扶持计划”,加大青年电影人才扶持力度。完成2016-2020年百部重点电视剧剧目甄选,做好2016年度优秀电视剧剧本扶持引导项目评审,完善电视剧季度工作通报机制,及时通报先进典型、管理要求和突出问题。积极推动“社会主义核心价值观动画短片创作计划”“百部中国梦电视动画片扶持计划”。举办了第四届优秀国产纪录片及创作人才扶持项目表彰活动,“百人百部中国梦短纪录片扶持计划”评出第一批作品。继续开展“弘扬社会主义核心价值观 共筑中国梦”主题原创网络视听节目征集推选和展播活动,开展2016年优秀网络文学原创作品推介活动,引导多出优秀作品。  三是完善落实社会效益优先原则的长效机制。加强图书审读工作,撤销了一批“三俗”作品等选题。开展中央和省级电台电视台广播电视节目综合评价体系试点情况调研,继续推进广播电视节目综合评价工作,引导电台电视台进一步树立正确的办台、办节目理念。研究完善电影满意度调查方案,增加调查样本量、调查影片数,进一步健全以科学数据为基础的中国电影评价体系标准。做好电影审查委员会人员遴选、更替和业务培训,提高备案公示和剧本立项审核能力。下发了《关于进一步完善规范电视剧拍摄制作备案公示管理工作的通知》,指导中广联合会等发布电视剧内容制作通则,加强制作公司人员培训,敦促制作机构在选题环节提升作品思想价值和文化内涵。进一步整治抗战“神剧”“雷剧”,对出现问题的制作、播出机构作出相应处理。加强电视剧播出调控,协调优秀电视剧上星播出。扩大重点网络文学网站作品阅评范围,指导起草网络文学企业自律倡议书,正在起草网络文学出版企业社会效益评价考核办法,推动企业建立完善符合自身特点的质量评估体系和控制机制。  四是综合解决过分强调收视率、收听率、上座率、点击率和发行量问题。印发《恪守媒体社会责任,反对唯收视率自律公约》,指导省级以上电视台联合发布倡议,坚决拒绝签署以收视率排名定价、议价的合同条款。就加强收视率调查数据发布应用管理作出部署,严格管理收视率数据发布、使用行为,坚决查处收视率调查领域的相关违法违规问题。加强电影网络销售和宣传发行管理,规范网票预售窗口期,严格实行网络票价补贴公示,及时纠正电影营销中的偏颇口径和媚俗化倾向。推进电影市场专项治理,指导各省(区、市)局、协会严格巡查抽查,严厉打击“幽灵场”、虚假排场、偷漏瞒报等扰乱市场、制造虚假上座率的行为。开展网络视听节目点击量情况专项调研,梳理传播效果评价数据调查发布及使用情况,坚决防止片面以点击量作为衡量标准开展网络视听节目各类推优活动。在全国实体书店发展推进会上对整改唯发行量、唯排行榜问题进行了部署,指导各省(区、市)局对排行榜加强属地管理,推动完善推荐机制、评审流程、评委队伍和评价标准;将出版单位参与发行量数据造假纳入图书出版企业社会效益考核指标,对违规单位取消相关评奖、推优资格。将社会效益指标列入全国晚报都市报综合质量评估一级评估指标,引导晚报都市报避免唯发行量倾向。年内出台新华书店社会效益考核评价办法。  五是坚决遏制“天价”片酬和明星炫富问题。指导行业协会联合大型影视公司抓紧制订抵制“天价”片酬的行业自律公约;指导相关行业协会就“注重影视作品思想价值和审美导向,优化影视制作成本结构”制订倡议书,加强对市场的引导。完善备案立项环节审核要求,及时制止片方盲目炒作明星、粉丝、网红的行为。即将下发通知,要求各级电视播出机构在电视剧购播过程中不得指定演员、不得以明星大腕作为论价标准,在电视剧宣传工作中不得对明星进行过度炒作。在建党95周年有关影片创作中,一批老艺术家不计酬劳、无私奉献,带动了一批中青年创作人员自觉以社会效益为重。严格限制综艺娱乐尤其是真人秀等节目播出比重、时间、时长和频率,严控明星及子女参加真人秀节目,有力遏制了追星炒作之风。加强社会类、娱乐类新闻管理,遏制拜金追星、一夜成名、炫富享乐等错误思想传播。  4.深入推进新闻出版广播影视改革,着力解决存在的突出问题。  一是推进总局两个办公区深度整合。重新调整了总局领导分工。原在宣武门办公区办公的3位总局领导全部搬到复兴门办公区办公,7月底前6个综合部门实现在复兴门办公区集中办公。按照统一入口、统一管理、统一发布信息要求完成总局政府网站整合。从6月1日起,全面统一了收文、发文、办文标准和流程。制定了财务合并工作方案,统一开展了2017-2019年支出规划和2017年部门预算编制工作,开展统一总局本级银行账户、统一财务报销管理制度等工作。  二是积极推进新闻出版广播影视领域改革发展重点工作。全力落实列入中央全面深化改革领导小组2016年重点督办的改革任务,已完成中学小学教科书出版资质审批管理办法、出版单位变更资本结构管理办法、出版物市场管理规定、支持实体书店发展的指导意见等的制修订工作,正在稳妥推进新闻单位驻地方机构管理办法制定等工作。积极抓好行业重大项目与国家“十三五”规划、国家“十三五”文化改革发展规划、国家“十三五”基本公共服务均等化规划等的政策衔接、项目对接、落地实施;认真做好新闻出版广播影视业“十三五”规划及各项子规划编制工作。深化行政审批制度改革,加快网上预受理预审查系统建设,进一步强化服务意识、精简申请材料、减少审批环节。继续精简中央指定地方实施的审批事项,加强事中事后监管,推行“双随机”抽查机制,对下放和取消的审批事项开展“回头看”,确保下放事项承接有力。针对巡视指出手机电视项目存在的问题,编制了移动多媒体交互广播电视网升级改造总体方案,做好经费等保障工作,北京、北戴河地区正常播出已基本恢复。  三是把握时度效,创新新闻宣传方式方法。聚焦党中央治国理政新思想新理念新战略这条主线,围绕庆祝中国共产党成立95周年等重大主题,统筹网上网下、对内对外宣传,精心策划编排,做强正面宣传,营造了积极向上的舆论氛围。部署各级各类新闻媒体深入持久开展“走转改”活动,积极创新宣传报道方式方法。加强广播电视新闻节目专题收听收看,在宣传工作例会上开展广播电视新闻报道时度效专题业务培训,及时推介深入生活、扎根人民的典型,推动各级广播电视媒体推出了一大批接地气、有生气的新闻报道和节目栏目。  四是创新和拓展渠道方式,提升国际传播能力。中央三台围绕国际舆论关注的涉华议题主动发声,围绕中国社会发展新成就、新亮点、新特色推出系列报道,取得良好宣传效果。加强新媒体传播,提升中国故事传播的多样性与到达率。围绕“一带一路”深化对外交流合作,“丝绸之路影视桥工程”进展顺利,本土化译配的近万集优秀国产电视剧、电影、动画片和纪录片在50多个国家播出。成功举办第三届中非媒体合作论坛,中非签署15项成果文件。扎实做“丝路书香工程”重点项目翻译出版工作,继续做好《习近平谈治国理政》多语种版本等的翻译出版,一批优秀图书进入“一带一路”沿线国家。“中国电影普天同映”计划开局良好。办好第二十三届北京国际图书博览会,积极组织参加莫斯科、东京、法兰克福书展,认真办好2016年罗马尼亚高迪亚姆斯国际图书与教育展中国主宾国活动。  (二)进一步加强党的建设,提升规范化水平  1.持之以恒抓好领导班子作风建设。  一是健全学习贯彻中央精神的工作机制。制定印发《国家新闻出版广电总局(国家版权局)局务会议局长办公会议议事规则》等,进一步细化和规范党组会议、局务会议、局长办公会议等传达学习中央精神的任务要求,合理确定会议类别、议题,会前充分调查研究、沟通协商,提高议事质量和科学决策水平。截至7月底,2016年总局召开党组会议36次、局务会议6次、局长办公会议21次,对贯彻落实中央精神作出深入部署,形成时间表明确、路线图清晰的实施方案,强化了抓落实的倒逼机制。建立总局决策事项办理责任制度,制定督查台账,对今年以来总局党组工作部署开展集中督促检查。  二是切实提高抓大事谋大事能力。结合新闻出版广电行业实际,研究提出了总局党组进一步提高抓大事谋大事能力的意见。在工作中,围绕党和国家工作大局,深入研究涉及行业改革发展、总局系统干部队伍建设和党的建设以及各部门各单位工作中的重大事项,党组班子和党组成员抓大事谋大事的意识进一步提升,在新闻出版广播影视工作中的领导核心作用得到了进一步发挥。  三是扎实推进信访工作,解决群众反映强烈的突出问题。印发《关于进一步加强信访工作的通知》,要求总局系统各部门各单位加强组织领导,及时规范办理来信来访事项。定期收集各省(区、市)老放映员问题解决方案的落实情况,及时向有关部门反馈他们的动态和诉求,帮助解决实际问题。敦促中影集团编制并完善北影厂厂区保护建设方案,成立保护建设工作委员会和电影博物馆筹备小组,开展现场整治和建筑鉴定等工作,把提高离退休老职工生活待遇落到实处。  2.全面加强和改进基层党组织建设。  一是夯实基层党建工作基础。开展总局党员组织关系集中排查,完善党员名册、党员档案等基础资料,编制《总局党内基本情况统计资料》,深入研判党员队伍状况,研究解决党员日常管理中存在的问题。下一步将修订出台总局思想政治工作分析报告制度。健全直属单位党建工作机构,规范机构设置,配备专职党务工作人员,在职级待遇方面给予保障。举办总局直属机关基层党组织书记示范培训班,对107名党务干部进行了业务培训。督促直属单位加强党建工作经费保障,保证党组织工作和活动正常开展。  二是完善党建工作督责机制。落实全面从严治党“年初定责、年中督责、年底述责”制度,加强对直属单位领导班子落实“两个责任”的监督检查,结合深入开展“两学一做”学习教育,总局党组成员深入到18个机关部门、直属单位就从严管党治党进行年中督责。举办总局司局级干部“两学一做”学习教育专题培训班,将《中国共产党问责条例》作为学习培训重点内容,强化“党务工作是硬任务”的意识。指导督促各部门各单位落实总局全面从严治党任务分工,将履责情况纳入年终考核,形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作体系。  三是认真抓好基层党组织换届,完善“三重一大”事项决策机制。制定了13个直属单位党组织换届工作计划,7个不涉及党委领导班子调整的直属单位已启动换届改选工作;6个涉及党委领导班子调整的直属单位,年底前将在领导班子调整健全后陆续完成换届改选。对6个涉及机构整合的直属单位制定党组织组建方案,成立新的党组织。在“两学一做”学习教育中,对基层党组织按期换届情况开展了专项检查。对总局有关企事业单位党组织“三重一大”事项决策机制开展专题调研,抓紧研究制订规范总局所属企事业单位党组织“三重一大”事项决策机制的实施意见。  四是从严从实抓好发展党员和党员教育管理工作。指导中影股份公司临时党委年底前召开第一次党代会,正式选举产生中影股份公司第一届党委。发挥行业协会党组织作用,筹备成立总局青年联合会,了解行业青年演艺人员入党愿望,开展思想政治教育,更好地将他们团结凝聚在党组织周围。组织文艺工作者深入基层一线,探访革命老区,走访困难群众。指导文艺工作者集中的直属单位建立党组织负责人与党员文艺工作者联系沟通机制,激励他们发挥示范引领作用。  3.进一步理顺选人用人机制。  一是统一了干部选拔任用工作程序。进一步完善总局党组成员对干部人事工作的分工。修订印发《总局机关干部选拔任用工作办法》,两个办公区干部选拔任用严格执行统一的政策规定、标准条件和工作程序。改进直属单位干部任免向总局备案工作,统一审核内容、标准和办理流程。  二是进一步做好干部交流和干部退休有关工作。对8名55岁以下、任职满10年的司局级领导干部,已安排交流任职。坚持有计划地推动总局机关、直属单位局处级领导干部交流轮岗。印发《总局党组关于干部到龄及时办理退休手续有关问题的通知》,对总局党组管理的13名2016年6月底前已经达到任职年龄界限的干部,已按程序办理退休手续。  三是进一步规范推荐考察等程序。严格按照《干部任用条例》要求开展会议投票推荐、个别谈话推荐、考察等工作,做到履行程序不变通。按照知情度、关联度、代表性的原则,合理确定参加民主推荐和考察的范围。  4.进一步严格干部选拔任用管理。  一是调整超职数、超机构配备的干部。对超机构规格配备的3名直属单位干部,根据有关规定进行了调任。有关直属单位违规设置职务并配备的干部,已经全部按干部管理权限予以免职。深入开展直属单位超职数超规格配备干部专项治理,对超职数超规格配备处级干部、违规设置职务并配备处级干部的单位,通过内部交流轮岗等方式调配消化,在未消化完成之前,不再新提任处级干部。  二是严肃查处个别干部档案信息涂改严重或涉嫌造假问题。对3名干部涉嫌造假的档案,分别开展调查核实,抓紧作出相应处理。完成了总局机关公务员和直属单位领导班子成员干部档案的专项检查,并对直属单位档案核查工作进行督办。修订印发《总局干部人事档案管理规定》,从严管理干部档案。  三是严肃处理有的干部个人有关事项填报不实问题。对存在个人有关事项核查结果与本人填报内容不一致情况的干部,重新审核个人有关事项并提出了处理意见。认真核查4名干部未报告本人投资办企业的情况,对违反廉洁纪律的,依规依纪作出处理。开展总局领导干部个人有关事项报告核查结果处理办法专题调研,调研报告已提交总局党组研究,并召开了专题会议部署,严格按照中组部有关规定精神执行。坚持干部档案“凡提必审”、个人有关事项报告“凡提必核”、纪检监察部门意见“凡提必听”、线索具体的信访举报“凡提必查”的工作制度,严防带病提拔、带病上岗。修订印发了《总局关于拟任用干部人选征求纪检部门意见的办法》。  5.清理规范借用人员。  根据巡视过程中巡视组的意见,迅速开展借调人员清理规范工作。一是规范委托行为,对过去长期借用人员的工作进行分类梳理,将8个司局的行政事务性工作委托给相关直属单位。二是清理精简借用人员,严格控制人员比例,已精简借用人员129名。三是严格执行借用审批程序和条件的有关规定,加强对拟借用人员的资格条件审核。  (三)进一步落实全面从严治党主体责任,坚决正风肃纪  1.坚持把纪律和规矩挺在前面,严肃查处个别党员干部不守纪律规矩问题。  一是加强对领导干部在企业和社团兼职的严格管理。对总局机关处级以上在职和离退休干部在社团、企业兼职(任职)进行规范,拟继续兼职但未按干部管理权限审批的,严格履行报批程序。组织总局主管社团、总局所属企事业单位,对处级以上干部辞去兼职的申请,按社团或公司章程及相关规定履行程序。制订并印发执行《总局党组关于进一步加强干部在社团兼职审批管理的意见》,要求各单位今后严格执行中央有关规定,对干部未经批准违规在社团或企业兼职、兼职取酬或违规审批兼职的,一经查实,严肃处理。  二是全面梳理干部兼职取酬情况。目前,总局系统在社团和企业兼职取酬人员已全部退交了违规获取的报酬。相关部门将按照干部管理和监督检查权限,对违规兼职取酬干部进行责任追究。同时正在研究起草通知,对离退休或不担任现职党政领导干部在企业、社团兼职发生的工作经费进行规范。  三是进一步加强对主持人、演艺创作人员等群体的管理。继续落实《广播电视编辑记者、播音员主持人资格管理暂行规定》和《关于进一步加强广播电视主持人和嘉宾使用管理的通知》,加强主持人资格管理,组织好主持人资格考试和主持人证核发、注册、年审工作,加强广播电视台嘉宾使用的管理。对上星综合频道节目主持人持证及注册情况进行审核,未取得执业资格证书人员不得单独主持节目。在中国广播影视大奖电视文艺星光奖、上海电视节“白玉兰奖”等评选工作中,对有丑闻劣迹、违法犯罪人员参与的节目和作品,一律不许参评或取消评选资格。召开总局主管广播影视社团专题会议,对行业协会充分发挥自律和监督作用提出明确要求。筹建“中国广播影视职业道德建设委员会”,督促引导广播影视机构及从业人员践行社会主义核心价值观。引导各社团逐步将《新闻出版广播影视从业人员职业道德自律公约》的相关内容纳入章程,纳入与从业人员签订的聘用合同、劳动合同和业务合同中。  2.严格贯彻执行中央八项规定精神,坚决纠正“四风”问题。  一是规范办公用房使用管理,深入开展超标用房清理。按照中办文件精神和有关规定,采取工程改造和内部调换、合并办公等方式,对使用面积超标30%-50%的办公用房进行了整改。对巡视前已以隔断方式改造但仍未完全达标的个别干部办公用房,有条件整改的继续整改;因建筑结构布局等问题确有困难的,待办公用房维修改造时一并落实,或随领导干部职务调整调换办公用房陆续到位。同时,正在修订办公用房整体规划,今后新安排的办公用房,一律严格按照标准执行。  二是严肃处理违规违纪干部。对率团赴台湾业务交流期间观光旅游的某直属单位原负责人已给予党内警告处分,对组团单位相关责任人进行了诫勉谈话,督促全面整改落实。对违规报销个人费用的某协会秘书长已给予党内警告处分,违规报销费用全部清退;总局党组成员对协会其他参与作出可报销私车费用决定的有关人员进行了严肃批评教育,责令作出深刻检查。  3.加强对重点领域腐败风险的防范和治理。  一是对利用影视节目出版制播等决策权、定价权谋取不正当利益等问题,正按照中央纪委驻中宣部纪检组移交的问题线索,进行全面核查,一旦发现违纪事实,坚决严肃追究责任。  二是进一步严肃处理《21世纪经济报道》威胁敲诈企业问题。对《21世纪经济报道》进行整顿,对所属的21世纪网及《理财周报》依法作出吊销许可证的行政处罚。广东省新闻出版广电局召开全省新闻媒体管理会议,加强当地媒体的管理,推出“记者通客户端”,提升从业人员规范管理水平。南方报业传媒集团对受到刑事处罚的9人作出开除党籍、撤销职务等处分,并制定、修订了相关管理制度,进一步加强了党组织建设。继续保持打击新闻敲诈和假新闻高压态势,今年已核查处理新闻领域违法违规案件90件,并依法对21家违法违规新闻单位作出警告、罚款、停业整顿等行政处罚,公开通报了15家新闻单位虚假报道的违法违规问题。将今年以来查实的违法违规人员列入新闻采编不良从业行为记录。  三是加强对重大资金的使用管理,切实防范风险。针对巡视指出总局电影精品专项资金管理使用存在的问题进行认真梳理,进一步查找薄弱环节,制定了《电影精品专项资金使用程序管理规定》《项目单位使用电影精品专项资金管理规定》,堵塞管理漏洞,提高资金使用效益。同时,认真梳理其他各类重大专项资金管理办法,抓紧修订完善保障经费使用安全的制度机制。  四是针对巡视反馈的问题举一反三,对重点领域、关键事项的廉政风险进行梳理,排查隐患、堵塞漏洞。总局党组印发了《关于开展党风廉政建设主体责任落实情况“回头看”的通知》,对总局系统各级党组织党风廉政建设主体责任落实情况,以“回头看”形式进行为期1个月的全面督促检查,各级党组织均提交了内容详实的“回头看”报告。  五是加强总局纪检干部队伍建设,通过内部调剂增加直属机关纪委人员编制,按照“忠诚、干净、担当”标准配齐配强纪检干部。下一步将以编制调整和人员充实为契机,加大监督执纪问责力度,提高发现和查处违纪问题的能力。  4.针对移交的问题线索和群众来信,逐件做好调查处理工作。  对中央第一巡视组向总局直属机关纪委移交的处级和处级以下干部问题线索和信访举报信件,总局党组高度重视,党组书记、局长蔡赴朝多次听取情况汇报,要求直属机关纪委认真组织调查核实,根据情况分别作出严肃处理,确保件件有着落。目前,调查核实工作正在进行之中。与此同时,要求总局直属机关纪委积极配合中央纪委驻中宣部纪检组,认真做好中央第一巡视组移交有关问题线索的调查处理工作,对违规违纪问题一经查实,依纪依规严肃处理,严格追究责任。根据中央纪委驻中宣部纪检组的核查建议,对有关司局级干部,已经或正在进行处理。    总局党组认识到,尽管巡视整改取得了阶段性成效,但与中央的要求和广大人民群众的期待相比还有一定差距。我们将坚持不懈抓整改、抓拓展、抓提升,充分运用这次巡视形成的认识成果、实践成果和制度成果,推进总局系统全面从严治党迈上新台阶、新闻出版广播影视工作开创新局面。  一是强化“四个意识”,坚定正确方向。始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,切实把“四个意识”转化为总局系统广大党员干部的自觉行动。深入持久抓好习近平总书记系列重要讲话精神的学习宣传贯彻,坚持党管宣传、党管媒体、党媒姓党不动摇,坚持政治家办报、办刊、办台、办出版社、办网不动摇,坚持正确宣传导向、创作导向、出版导向不动摇,以科学理论、正确方针指引新闻出版广播影视工作不断前进。  二是强化督办落实,持续抓好整改工作。保持“不贰过”的决心,坚持目标不变、标准不降、力度不减,全程督办、全力推进年内及中长期整改工作。对集中整改期已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对正在推进或需要持续整改的事项,按照整改方案确定的责任人、完成时限和要求,紧盯不放,善始善终;对整改中新发现的问题,立行立改,绝不敷衍。把具体问题整改与构建长效机制有机结合起来,积极研究制定完善管长远、治根本的有效制度机制。  三是强化政治担当,全面履行管党治党政治责任。总局党组坚持以上率下,督导推动总局系统各级党组织把全面从严治党作为最大主业,聚焦加强党的领导、加强党的建设、全面从严治党,认真履行“两个责任”,管好自己、领好班子、带好队伍。巩固深化“年初定责、年中督责、年底述责”工作机制,把全面从严治党政治责任传导到位、压紧压实。深入开展“两学一做”学习教育,提高党员干部党性修养。进一步强化党章党规党纪意识,把严明政治纪律政治规矩放在首位,筑牢思想防线和行为底线。在抓基层打基础上持续发力,完善基层党组织建设、干部选拔任用等制度机制,严肃党内政治生活,严格党员、干部教育管理监督。毫不放松执行中央八项规定精神,持之以恒反对“四风”,以巡视中发现的违规违纪案例开展警示教育,坚决正风肃纪、惩治腐败。  四是强化改革创新,努力推动新闻出版广播影视繁荣发展。深入落实中央关于加快推进新闻出版广播影视创新发展的要求,落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,完善顶层设计,以改革创新精神进一步加强和改进各方面工作。坚持正确导向,加强宣传创新,加快媒体融合和新型主流媒体建设,提高传播力引导力影响力公信力。坚持以人民为中心的创作导向,加强内容创新,打造精品力作,力攀文艺高峰。坚持为民惠民、服务民生,加强服务创新,打造公共服务升级版。坚持两个效益相统一,以创新驱动产业转型升级。坚持统筹国内国际两种资源、两个市场,加强走出去工作,尽快形成与我国际地位相称的国际传播能力。坚持依法行政、科学管理,把导向、保安全、促改革、促发展,推动治理体系和治理能力现代化,为事业发展提供有力保障。  总局党组清醒认识到,政治巡视有期限,集中整改也有时间表,但全面从严治党永远在路上,围绕中心、服务大局是永恒的职责,坚守意识形态阵地是永远的使命。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,以这次中央巡视为动力,进一步加强党的领导,忠诚履行政治使命,不忘初心、坚定信念,不畏挑战、奋发有为,不断开创新闻出版广播影视工作的新局面,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献。  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话010-86092707;通讯地址:北京市西城区复兴门外大街2号国家新闻出版广电总局办公厅;邮编:100866;电子邮箱:[email protected]@chinasarft.gov.cn。  中共国家新闻出版广电总局党组  2016年8月26日责任编辑:

新疆叶城县发生泥石流灾害已致35人遇难(图)

原标题:新疆叶城县泥石流灾害已致35人遇难 救援仍在继续  新华社乌鲁木齐7月7日电(记者马锴、江文耀)截至7日21时,发生在新疆喀什地区叶城县柯克亚乡的泥石流灾害已经导致35人遇难。目前,救援工作仍在继续。  记者从新疆有关方面获悉,6日凌晨,受暴雨天气影响,地处山区的新疆叶城县柯克亚乡6村发生泥石流灾害,受灾现场出现房屋倒塌和人员伤亡。  灾情发生后,当地政府紧急启动应急预案,应急、公路、医疗等部门组织力量赶赴现场展开救援,武警交通四支队紧急抽调兵力从新疆叶城和西藏阿里两处赶赴灾区开展救援。目前,救援工作仍在继续。  柯克亚乡6村位于昆仑山腹地,距叶城县县城约170公里,降雨导致当地部分公路损毁严重,给救援带来难度。气象部门预报,7至10日,当地山区和浅山区有短时阵雨。  叶城县距喀什地区首府喀什市约250公里,喀什市距乌鲁木齐市约1500公里。责任编辑:

原标题:者获同学谅解 将申请变更强制措施  备受关注的山东青岛胶州高三毕业生常升高考志愿被 同学郭某某篡改一事有最新进展。案件已取得对方谅解,同学们自发写鼓励信。已向办案单位提交了相关手续并会见了当事人,将择机申请变更强制措施。(来源:中国之声)    据媒体报道,青岛胶州一中高三考生常升,今年报考陕西师范大学的免费师范生,志愿被人偷偷篡改,导致其上不了大学。篡改常升志愿的,居然是其寝室友郭某。事件一经曝光,引发网友广泛关注。  8月3日,山东青岛胶州警方官方微博发布消息称,接应届考生常某高考志愿被人篡改的报警后,立即受理展开调查取证工作。经调查,郭某涉嫌违法犯罪,依法对其采取 强制措施 。  8月8日,青岛市公安局宣传处消息,胶州警方8月5日已以破坏计算机信息系统罪提请逮捕,目前在等待检察机关批复。  8月12日,胶州市检察院依法对犯罪嫌疑人郭某某以涉嫌破坏计算机信息系统罪作出批准逮捕决定。责任编辑:

原标题:中共国家卫生和计划生育委员会党组关于巡视整改情况的通报    根据中央统一部署,2016年3月1日至4月30日,中央第十五巡视组对国家卫生计生委党组进行了专项巡视。6月2日,中央巡视办传达了习近平总书记的重要指示精神,中央第十五巡视组向国家卫生计生委党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定和中央巡视办的要求,现将巡视整改情况予以公布。    委党组坚决贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神,认真学习领会习近平总书记系列重要讲话和关于巡视工作的重要讲话精神,紧紧围绕中央政治巡视要求,进一步深化对全面从严治党、做好巡视整改与促进卫生计生事业改革发展关系的认识,学思践悟,见诸行动,认真部署,扎实推进巡视整改工作。  (一)提高思想认识,深刻认识巡视整改的重要性。  6月2日反馈会后,委党组6月3日即召开党组会议,6月8日召开委党组扩大会议,认真学习领会习近平总书记重要指示精神,统一思想认识,增强落实巡视整改工作任务的思想自觉和行动自觉。委党组认为,中央第十五巡视组为期2个月的专项巡视,是中央对国家卫生计生委党组的全面“政治体检”,也是对全体党员干部一次深刻的党性党风党纪教育。习近平总书记的重要指示,充分体现了坚强的党性原则和全面从严治党的根本要求,委党组深刻认识到存在的突出问题,深刻认识到与中央要求和人民群众期望之间存在的差距。中央第十五巡视组反馈的意见全面深刻、客观公正、一针见血,切中了要害,具有很强的指导性和针对性。委党组诚恳接受中央巡视组反馈的每一条意见,严肃对待指出的每一个问题,坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来,坚决做到真认账、不推诿,真反思、不敷衍,真整改、“不贰过”。7月20日,委党组召开中央专项巡视整改专题民主生活会,围绕中央第十五巡视组反馈意见中指出的问题,进一步学习习近平总书记重要指示和“七一”重要讲话精神,逐条逐项进行对照检查,进一步深化思想认识,强调要切实增强“四个意识”,牢固树立“五大发展理念”,更好地发挥委党组的领导核心作用,把做好巡视整改作为当前的重要政治任务,作为落实全面从严治党主体责任的有力措施,作为推动卫生计生事业改革发展的重要保障,确保整改成果运用到位、问题整改到位,为卫生计生事业改革发展提供根本保障和不竭动力,不断增强人民群众的获得感,巩固党长期执政的群众基础。  (二)坚持问题导向,制定专项巡视整改工作方案。  委党组召开专题会议,立即成立了党组书记任组长、全体党组成员组成的巡视整改工作领导小组,下设办公室,负责统筹、协调、督办,推动全面整改。印发了中央巡视组向领导班子的反馈意见、中央巡视办领导讲话和委党组书记的表态讲话。认真研究巡视反馈意见,逐条对照中央第十五巡视组指出的问题,主动担责,剖析原因,提出具体整改措施。制定了《国家卫生计生委党组关于落实中央第十五巡视组反馈意见的整改工作方案》(以下简称《方案》),明确了整改工作的指导思想、整改思路和任务,明确提出要以“四个意识”统领巡视整改工作,以“问题导向”确保整改落实到位,以“据实严纪”原则核实问题线索,以“两学一做”保证整改取得实效。《方案》明确了工作职责,提出了整改清单,强调坚持问题导向,实行整改任务销号制度。《方案》列出的整改清单包括2个部分、7个方面,共33项具体整改内容。  (三)层层落实责任,在直属机关做到整改全覆盖。  6月8日委党组召开扩大会议,对做好专项巡视整改工作进行部署。党组书记、主任李斌同志作巡视整改工作动员,强调深入查找“病灶”,找准“病因”,挖出“病根”,以“钉钉子”的精神认真抓好整改落实;明确要求委党组成员及直属机关各单位切实履行巡视整改主体责任,按照党组制定的《方案》,逐条细化整改措施,确保按时保质完成整改任务。会上以党组名义印发了《方案》。按照工作部署,委机关各司局、委直属和联系单位既要落实好党组交办的整改任务,又要对照中央第十五巡视组反馈的意见要求,举一反三,认真查找本单位在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力方面存在的突出问题,制定本单位的整改方案,列出任务清单、进度清单和责任清单,形成整改台账,层层传导压力,抓好贯彻落实,实现整改工作全覆盖,切实增强直属机关各级党组织的战斗力、凝聚力、创造力。  (四)带头整改“不贰过”,确保整改措施落实到位。  委党组认真学习习近平总书记关于巡视工作的系列重要讲话精神,认真查摆自身存在的问题,坚持自觉带头,以上率下,聚焦问题,做到即知即改。在为期2个月的专项巡视期间,委党组坚持边接受巡视,边提高认识,坚持立行立改。在整改工作中,党组书记亲自部署、亲自过问、亲自调度、亲自督办,党组成员各负其责,对职责范围内的整改工作抓细抓严抓实,要求直属机关各单位党组织主要领导严格落实第一责任人的职责,确保任务到人、责任到岗、要求到位,切实落实全面从严治党主体责任。6月30日,党组召开整改工作调度会,听取主要责任单位汇报巡视整改工作进展情况,专题研究整改工作中的重大问题,推动整改工作向纵深发展。7月中旬,领导小组办公室逐一听取直属机关各单位的整改工作情况汇报,研究存在的问题,对下一步工作提出明确要求。委机关各司局、委直属和联系单位都把巡视整改工作作为重要政治任务,一把手和班子成员各司其职,把整改主体责任切实扛在肩上,落到实处,做到守土有责,守土尽责。  (五)主动作为,充分运用和扩大整改成果。  对照巡视反馈意见,委党组举一反三,坚持把维护人民群众健康利益放在第一位,提出要主动作为,深化整改,在深入排查的基础上,认真研究梳理出30个卫生计生工作中关系群众切身利益的问题,印发《关于着力解决关系群众切身利益问题的通知》;制定《2016年卫生计生工作增强群众获得感具体措施清单》,列出25项举措,要求扎实推进各项工作,使人民群众共享卫生计生和医改成果,提高人民群众的获得感和满意度。    委党组坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,按照中央第十五巡视组的反馈意见和中央巡视办的整改要求,把巡视整改与开展“两学一做”学习教育结合起来,与推动深化医改结合起来,与制定和实施“十三五”规划结合起来,聚焦问题,突出重点,精心组织,压实责任,在条条有整改上集中发力,在件件有着落上狠抓落实,确保整改工作见到实效,看到实质性变化。  (一)坚持党的领导,加强党的建设,落实全面从严治党要求。  围绕中央第十五巡视组指出的问题,主要从以下方面进行了整改。  1。坚定政治方向,坚持问题导向,坚守价值取向,切实发挥委党组的领导核心作用。  针对领导核心作用发挥不够充分的问题,委党组切实加强领导班子建设,提升自身领导力,进一步加强理论武装工作,扎实开展“两学一做”学习教育,贯彻中央决策部署全面推进深化改革,做好宣传工作,发挥正面引导作用。  一是不断加强领导班子建设,提升自身领导力。委党组坚持把同党中央保持高度一致作为最大的政治原则,深刻认识自身领导力与中央要求的差距,加强理论武装,认真学习中国特色社会主义理论,学习习近平总书记系列重要讲话,学习党章、党的光辉历史和优良传统,提高马克思主义理论水平,坚定理想信念,坚定政治方向,树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、政绩观,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定道路自信、理论自信、制度自信和文化自信,始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。坚持党的领导,认真学习《党委会的工作方法》,贯彻执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度,充分发挥每个班子成员的能动作用,坚持民主决策、科学决策、依法决策,提高决策的系统性、前瞻性、针对性。  坚决贯彻落实中央重大决策部署。贯彻落实《中国共产党党组工作条例(试行)》,制定了委党组工作规则。通过召开党组(扩大)会、委务会、主任会、专题会等,认真落实习近平总书记“没有全民健康,就没有全面小康”的重要指示精神,研究解决卫生计生事业改革发展的重大问题,制定推动事业科学发展的政策措施。推动中央决策部署和各项政策在基层得到落实,编制了《党中央、国务院文件涉及卫生计生委任务分工表》,完善了《委机关和直属联系单位重点工作调度表》。委党组快速反应,贯彻落实习近平总书记关于做好防汛抗洪抢险救灾工作重要讲话精神,全力做好防汛抗洪医疗卫生工作,确保大灾之后无大疫,保护人民群众身体健康和生命安全。紧跟“四个意识”“五大发展理念”和“四个全面”战略布局、“五位一体”总体布局,统筹谋划,研究编制了《“健康中国2030”规划纲要》和“十三五”医改规划、“十三五”卫生与健康规划,把卫生计生纳入党和国家事业的战略布局,为推进健康中国建设、实现“两个一百年”奋斗目标提供坚强支撑。  二是加强理论武装,不断强化全心全意为人民服务的宗旨意识。委党组认真落实中心组学习制度,制定2016年度学习计划,举办党组中心组集中学习、“面对面大讲堂”4次。认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,深刻领会习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话精神,切实用党的治国理政新理念、新思想、新战略武装头脑,推动实践。委党组认为,全面贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神,必须坚定不移走中国特色社会主义道路,坚持党的基本路线,把对党的赤诚和忠贞融入到全心全意为人民服务的伟大事业中,融入到深化医改、推进健康中国建设的各项工作中,切实担当起维护人民群众健康、保护人民群众生命安全的重大责任,时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨,始终不忘一切为了人民健康的初心,在中国特色社会主义卫生计生发展道路上继续前进,进一步满足人民群众健康新期盼,到2020年全面实现人人享有基本医疗卫生服务的奋斗目标。  三是结合开展“两学一做”学习教育,促进整改落实。按照中央统一部署,委党组站在巩固党的执政基础的高度,以习近平总书记系列重要讲话精神为镜子,以“四个意识”为标杆,以党章党规党纪为尺子,紧密联系直属机关各级党组织的实际,认真组织开展“两学一做”学习教育,切实发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。5月17日,李斌同志以“推动全面从严治党向基层延伸,为推动健康中国建设提供坚强政治保障”为题,带头给直属机关800多名党组织书记讲“两学一做”专题党课。委党组成员都结合分管工作讲了专题党课。委党组结合巡视整改工作成立指导组,加强对基层党组织开展学习教育的督导检查,通过开展好“两学一做”学习教育,推动整改工作落实到位。  四是以“啃硬骨头”精神推进深化医改,提升人民群众的获得感。针对当前医改进入深水区、攻坚期的特点,委党组坚持2015年建立的深化医改联系点制度,每位党组成员负责联系4-5个省份的医改督导工作。党组书记带头,每位党组成员都定期深入联系省份,到医改一线开展调研,指导推动医改重点工作。强化“三医联动”,认真总结深化医药卫生体制改革成功典型实践案例,推广成熟经验,推进各地医改实现突破;以建立分级诊疗制度为重点,优化医疗卫生资源配置,完善政策体系,拟在4个直辖市和266个地级市开展分级诊疗试点;召开城市公立医院综合改革现场会,对新增100个公立医院改革试点城市负责同志进行培训,推动建立现代医院管理制度,加快公立医院综合改革;进一步完善强基层的政策措施;深化医保支付方式改革,大力推行按人头、按病种、按床日付费;会同财政部印发《关于做好2016年新型农村合作医疗工作的通知》,全面推开大病保险工作;完成农村贫困人口因病致贫返贫调查,组织889所三级医院对口支援834个贫困县1149家县医院,实现精准健康扶贫,扎实推进医疗卫生“组团式”援藏援疆,取得新的成效;会同发改委、人社部、财政部印发《关于推进医疗服务价格改革的意见》,并推动实施;进一步完善药品供应保障制度,印发《关于做好国家谈判药品集中采购的通知》,降低药品虚高价格,减轻群众用药负担;印发《关于尽快确定医疗费用增长幅度的通知》,进一步控制公立医院医疗费用不合理增长;部署开展“严厉打击涉医违法犯罪专项行动”,巩固“三调解一保险”医疗纠纷处理长效工作机制,持续改善医患关系;制订《医疗质量管理办法》,继续深入推进“进一步改善医疗服务行动计划”。  五是认真解决实施全面两孩配套政策问题。组织学习贯彻中办、国办关于坚持和完善计划生育服务管理责任制的意见研讨班,指导各地制定2016年的目标责任制考核方案;加强对各地实施全面两孩政策的工作指导,组织省、县两级主管领导培训班,指导各地细化实化各项政策措施;印发《关于做好生育登记服务工作的指导意见》,拟定关于加强生育全程基本医疗保健服务的若干意见,加强人才队伍建设,创新服务模式及管理,为妇女儿童提供优质服务。协调财政部印发《关于进一步完善计划生育投入机制的意见》,实现了全国特别扶助金标准的城乡统一。为计划生育特殊家庭成员建立信息档案,有针对性地做好扶助关怀工作。  六是做好宣传工作,发挥正面引导作用。加强典型宣传,印发《关于在全国卫生计生系统开展向先进典型学习的决定》,向屠呦呦、万少华、中国援非抗击埃博拉队伍等先进典型学习,并在全国卫生计生系统开展树“时代楷模”等先进典型学习活动,组织先进典型报告团赴地方开展报告。联合央视成功举办了“寻找最美医生”大型公益活动,举办了第一期国家卫生计生委先进典型发布活动,向全社会大力宣传卫生计生系统的先进典型事迹。推进深化医改成果的宣传,积极做好重大文件的新闻发布和政策解读工作,组织中央主要媒体深入医改综合试点省份和实施分级诊疗、家庭医生签约服务等试点城市实地采访。组织实施“深化医改”和“健康中国”主题宣传,在全国开展“健康中国行”接力宣传活动,组织媒体积极报道第69届世界卫生大会、第二届中国-中东欧国家卫生部长论坛等重要外交活动,全方位展示中国卫生事业改革发展成就。  2。加强基层党建,把党建工作与业务工作有机结合。  针对重业务、轻党建问题突出,基层党组织建设薄弱的问题,委党组切实加强党的建设,把党建与业务有机结合,对党的建设缺失、党员管理不规范、党组织不按时换届等问题进行专项整治,配齐配强直属机关各级党务干部,加强直属机关党务干部培训力度,推动公立医院党的建设。  一是加强基层党组织建设。结合开展“两学一做”学习教育,在委直属机关启动了党建综合督查工作。建立了党建述职评议考核机制,认真完成党建述职评议考核工作,推动党建与业务同部署、同检查、同考核,着力解决业务工作与党建工作“两张皮”问题。继续推广和运用支部工作法,规范“三会一课”等组织生活,为基层党支部推荐提供了《党支部工作手册》《党支部书记实用手册》等工作用书,不断促进党支部工作规范化。  二是把党建工作与推进深化医改有机结合起来。委党组成员充分利用参加有关省份综合医改试点启动会和赴医改联系省份调研的时机,明确要求各地加强党对深化医改工作的领导,坚持把深化医改工作与党建工作有机结合。正在编制的“十三五”深化医改规划中明确提出,要坚持党总揽全局、协调各方的作用,发挥各级党委(党组)的领导核心作用,为实现医改目标任务提供坚强保证;正在起草关于建立现代公立医院管理制度的指导意见,强调在建立现代公立医院管理制度中发挥党的政治核心作用;加强各级各类机构党的各级组织建设,强化基层党组织整体功能,在深化医改工作中发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。  三是进一步加强基层基础工作。制定2016年发展党员计划,要求重点在高级知识分子和业务骨干中发展党员;完善党员档案保管归档流程,指导直属机关各单位按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求做好发展党员工作。推动直属机关各级党组织加快完成换届工作,明确要求设立党委的单位必须设立纪委,委机关各司局党总支、党支部纪检委员必须由司局级干部担任。中国医学科学院、中国疾病预防控制中心完成了党委及基层党组织的换届工作,设立党委的直属单位均设立了监察室。至此,委机关各司局、委直属和联系单位党组织按照委党组的要求,全部按期完成了换届选举工作。按照中组部和中央国家机关工委的部署,认真组织开展了党员组织关系集中排查、党代会代表和党员违纪未给予相应处理情况进行排查清理专项检查工作。截至目前,各级党组织已经完成党员组织关系的集中摸排、联系查找和登记造册;党代会代表和党员违纪未给予相应处理情况排查清理专项检查工作正在积极稳妥推进。  四是配齐配强直属机关各级党务干部。加强直属机关各级党委、纪委领导班子建设,分析直属机关各单位党务干部尤其是领导班子的结构,认真梳理党务干部队伍职位职数空缺和到龄干部情况,及时调整补充配备空缺岗位党务干部,督促直属机关各单位配备专职党务工作人员。研究起草关于进一步加强纪检组织建设的意见。  五是实现直属机关基层党支部书记和专职党务干部培训全覆盖。从5月中旬开始,分8期对委直属机关800多名基层党组织书记进行了全员培训,通过问卷形式考察学习效果,收集学习感言,促进了基层党建和业务工作“两手抓、两不误、两促进”。  六是组织制订《关于加强和改进公立医院党的建设工作的指导意见》。明确公立医院党委在公立医院中的政治核心作用,加强公立医院党的领导,拟会同有关部委联合发文。组织召开“加强医院党建工作研讨会”,听取了100多家大型综合公立医院的意见和建议;召开医院思想政治工作专题会议,听取了相关意见建议。召开委属委管医院工作会议,对医院党委发挥政治核心作用提出要求,配齐配强委属委管医院党委书记、纪委书记。会同有关部门开展调研,研究制订《公立医院领导人员管理暂行办法》。  3。落实主体责任,推动全面从严治党要求有效落实。  针对全面从严治党“两个责任”履行不到位的问题,委党组坚持党要管党、从严治党,坚持不懈抓好中央八项规定精神的落实,加强党员干部监督管理,完善出国(境)规章制度,加大监督执纪问责力度,推动落实全面从严治党主体责任。  一是落实全面从严治党的主体责任。委党组认真学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述,清醒认识当前党风廉政建设和反腐败斗争的严峻复杂形势,自觉把全面从严治党的主体责任扛在肩上、抓在手上。贯彻落实《中央国家机关贯彻落实全面从严治党要求实施方案》,印发在委直属机关认真贯彻落实全面从严治党的实施意见;2016年上半年委党组会议8次听取和研究直属机关重要党建工作;分别召开直属机关和全系统党风廉政建设和反腐败工作会议;认真落实党风廉政建设责任制,印发了2016年党风廉政建设和反腐败工作分工意见表。建立了委党组成员约谈分管单位领导制度,层层传导责任和压力。利用新媒体加强廉政宣传教育,设立“卫生计生廉政之窗”微信公众号;组织开展《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》知识竞赛,6500多名党员干部参加。  二是进一步抓好中央八项规定精神的落实。委党组带头严格落实中央八项规定精神,持续改进机关作风,对委直属机关落实八项规定精神的情况开展专项检查和“回头看”,集中处理了一批违反中央八项规定精神等违纪问题并通报了4起典型案件。抓住元旦、春节、“五一”等重要时间节点,早打招呼、早提醒。开展调查摸底,梳理突出问题,重申严格落实中央八项规定精神的要求,持之以恒正风肃纪。严格控制发文数量和篇幅,上半年委机关发文同比下降39%。严格会议管理,2016年会议计划不超过2015年,上半年会议严格按照计划执行。机关内网办公系统正式运行,全面推进无纸化办公,机关运转效率大幅提高。  三是进一步完善出国(境)规章制度。严格执行年度出访计划,严格落实因公临时出国(境)管理办法,全面加强委直属机关外事管理工作。落实《关于加强和改进教学科研人员因公临时出国管理工作的指导意见》,结合实际制订《对因公出国(境)相关违规违纪行为处理的意见》,做好因公出国(境)政审和因私出国(境)审批工作。  四是加大监督执纪问责力度。委党组旗帜鲜明地支持驻委纪检组履行职责,进一步发挥驻委纪检组“派”的权威和“驻”的优势,加大纪律审查力度,减少存量、遏制增量,以“零容忍”态度惩治腐败。对中央巡视组移交的问题线索进行了逐一梳理、逐一登记、建立台账、分类处置,对这些问题线索正在依纪依规进行全面、客观、及时的核查处理,凡是违反党纪国法的,都要一查到底、严肃惩处,违纪必究、执纪必严。医政医管局原局长王羽因涉嫌受贿犯罪于2016年6月被检察机关提起公诉,案件正在办理。研究制订委党组贯彻《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党问责条例》的实施办法,推进委党组巡视和问责工作制度化、规范化。5月中旬,委党组正式启动了2016年第一轮巡视,对11个直属和联系单位进行了巡视,9月将启动第二轮巡视,年底前实现对直属和联系单位的巡视全覆盖。进一步规范直属机关处级及以下干部信访举报、案件查办、党纪处分等办理程序和文书,增强执纪办案工作的严肃性。  4。坚持党管干部党管人才,不断完善选人用人工作机制。  针对选人用人方面的突出问题,委党组严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,加强直属机关各级班子和干部队伍建设,加强党员干部监督管理,进一步清理规范退(离)休干部社团兼职、违规取酬等问题,抓好选人用人问题的整改。  一是进一步加强党组对干部人事工作的领导。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,按照巡视反馈意见,制定《关于落实中组部选人用人工作检查反馈意见的整改工作方案》,列出13条整改意见进行全面整改。加强直属机关各级班子和干部队伍建设,做好干部队伍规划,积极推进干部培养、教育和使用相统一。坚持民主集中制。注重在动议环节加强调研,坚持把民主推荐结果作为选拔任用的重要参考。加强任前审查核实,严格实行干部档案“凡提必审”、个人有关事项报告“凡提必核”、纪检监察机关意见“凡提必听”、反映考察对象线索具体的信访举报“凡提必查”。坚持任职前公示制度,平级转任重要领导职务的要履行考察程序。加强干部工作统筹力度,分析干部队伍情况,配齐配强直属机关各单位领导班子,不断优化领导班子结构。  二是加强人事工作制度建设。组织修订了委机关和直属联系单位《干部人事管理办法》《干部选拔任用纪实工作表》,进一步明确了干部选任动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等程序。梳理职位职数空缺和到龄干部情况,做好干部按规定退休工作。2016年上半年,严格按照程序办理干部退休,加强干部交流。组织开展事业单位“三定”规定制定工作,要求各单位准确界定单位职责,明晰职能、理顺关系。  三是加强干部监督管理。组织完成2015年度个人有关事项报告综合汇总工作。对拟提拔为副处级及以上干部、拟转任重要岗位人选对象,均按要求进行抽查核实,切实发挥好个人有关事项报告制度在从严管理监督干部中的警示和把关作用。加强干部人事档案审核工作,严格按照干部人事档案专项核查要求,认真开展档案审核和组织认定工作,基本完成干部人事档案专项核查。印发《国家卫生计生委关于改进和完善承担教学科研职能的直属和联系单位领导人员兼职管理的暂行规定》,对直属和联系单位领导干部兼职作出具体规定。  四是提高人才工作的系统性、前瞻性。认真贯彻落实《中共中央关于深化人才发展体制机制改革的意见》,研究制订《“十三五”卫生计生人才发展规划》,对卫生计生人才工作作出统筹规划和战略布局;印发《关于改革完善委直属联系单位高级职称评审工作的通知》,减轻医务人员考试负担。  五是进一步规范退(离)休干部社团兼职、违规取酬等问题。开展离退休干部在社会组织兼职摸底调查、清理规范工作,规范审批管理,要求离退休干部限期辞去不符合兼职管理规定的职务,兼职不取酬。  (二)坚持制约权力,加强行业监管,不断规范社团组织管理。  围绕中央第十五巡视组指出的权力制约不到位,行业监管不得力,社团组织管理不规范方面存在的问题,主要从以下方面进行了整改。  1。加强监督制约,推进权力规范运行。  针对权力制约不到位,对重点岗位、重点环节权力监督制约不到位,廉政风险较高的问题,委党组进一步规范权力运行,加强对专家技术管理权力的制约,加强大型医用设备配置管理权力制约,进一步改进评审评价,规范项目委托管理,规范政府采购行为。  一是加强重点岗位、重点环节的权力监督制约。评估廉政风险点,防范廉政风险。重点梳理A级权力廉政风险点,建立廉政风险提醒机制。对重点环节、重点岗位、重点人通过多种形式加强廉政宣传教育,严格落实述职述廉、民主评议、诫勉谈话、函询等制度,加强对权力的监督。进一步规范对医院的管理监督,规范国家临床专科能力建设项目管理。  二是加强对专家技术管理权力的制约。转变政府职能,把科技重大专项纳入国家科技体制改革试点,将委医药卫生科技发展研究中心改建成为项目管理的第三方专业机构。修订《医药卫生领域国家科技重大专项廉政规定》和《医药卫生领域国家科技重大专项总体组工作规则》,严格执行回避制度,强化全过程监督,进一步明确项目实施不同阶段技术专家的管理内容。  三是加强大型医用设备配置管理权力制约。规范甲类大型医用设备配置审批权力,完善大型医用设备配置使用管理办法,加快推进大型医用设备监督管理信息平台建设。把大型医用设备监督管理信息平台接入政务大厅,实行窗口“一站式”管理,受理、办理、评审和审批分开,并积极推动第三方独立评审。  四是进一步规范项目委托管理。印发《关于加强委托办事计划管理的通知》和《2016年委机关委托办事计划》,加强委托办事计划管理。研究制定了委机关政府购买服务管理办法,组织开展购买服务试点,减少委托办事数量。修订委托办事经费管理暂行办法。  五是切实规范政府采购行为。开展政府采购工作培训,印发《关于进一步做好政府采购管理的通知》,提出建立政府采购负责人及联络员制度等工作要求。监督指导药具管理中心依法规范开展2016年避孕药具的采购工作,监督指导中国人口宣传教育中心落实审计整改任务。  2。加强行业监管,切实纠正不正之风。  一是加强预防接种管理服务。举一反三,深刻吸取“山东济南非法经营疫苗系列案件”教训,以向人民健康高度负责的精神,切实加强行业监管。认真贯彻落实国务院颁布新修订的《疫苗流通和预防接种管理条例》,会同食品药品监管总局印发关于贯彻实施新修订的《疫苗流通和预防接种管理条例》的通知,会同有关部门调整国家免疫规划脊髓灰质炎疫苗免疫策略,组织修订《国家免疫规划疫苗免疫程序》《预防接种工作规范》。指导各地进一步做好疫苗采购供应和接种工作,印发《关于加强预防接种工作规范管理的通知》。加强对各级疾控机构和接种单位的管理与指导,召开了2016年全国预防接种工作会议,会同食品药品监管总局对地方贯彻《疫苗流通和预防接种管理条例》的情况开展督导调研,在全国部署开展预防接种专项检查。广泛开展健康宣传教育,及时回应社会关切。  二是切实落实“管行业必须管行风”的职责。拟订《纠风工作管行业必须管行风“十三五”规划》,完成2016年第一批5所大型医院巡查工作,将于9月底前完成2016年15所大型医院巡查工作。推进高值医用耗材阳光采购,研究制订高值医用耗材编码规则。大力推进“建设群众满意的乡镇卫生院”活动,实施社区卫生服务提升工程,组织开展基层卫生岗位练兵和技能竞赛活动,加强基层医疗卫生机构医务人员医德医风建设。  三是深入治理医药购销领域商业贿赂。印发《2016年纠正医药购销和医疗服务中不正之风要点》,要求抓好落实。印发《关于4起医药购销和医疗服务中不正之风典型问题的通报》,通报反面典型,强化警示教育。落实《关于加强卫生计生系统商业贿赂共防共治工作的意见》,完善工作机构,加强与检察、公安机关的沟通协调,严肃查办违反“九不准”、医药购销和医疗服务中的不正之风问题。  3。加强社团管理,规范社会组织发展。  针对社团组织管理不规范的问题,委党组履行监管职责,对主管、挂靠的社团组织加强管理,引导社团组织坚持正确的办会宗旨。  一是加强对社团组织的管理。根据有关规定,建立完善社会组织管理机制。督促各社会组织加强自身领导班子、工作队伍和党的建设,推进社会组织民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。按照脱钩联合工作组统一部署,推进行业协会第一批和第二批试点脱钩工作。  二是引导社团组织坚持正确的办会宗旨,坚持公益性。贯彻落实有关文件精神,规范社团组织接受公益事业捐赠行为,督促各社会组织坚持非营利组织的公益性。    通过中央巡视和2个多月的全面整改工作,国家卫生计生委党组和全系统党员干部认识到,政治巡视极大触动了自己的思想,深刻强化了自己的“四个意识”,切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉,在思想上受到深刻警醒,精神上集中补了“钙”,工作上得到鞭策激励。党组同志结合卫生计生工作实际,把自己摆进去,把工作摆进去,聚焦全面从严治党、对照“六项纪律”“三大问题”“三个重点”剖析问题,找出症结,全面整改,各项改革任务有了新举措和新变化。中央巡视引起社会各界广泛关注,全行业广大干部职工反响热烈,希望发现问题,倒逼改革,促进发展。目前,一些问题已经得到解决;还有一些涉及体制机制的复杂问题,需要通过深化改革加以解决。下一步,国家卫生计生委党组将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求和中央专项巡视要求,保持力度不减、节奏不变,继续以高标准、严要求推动整改任务落实,确保整改成果运用到位,推动卫生计生事业改革发展取得新成绩。  (一)强化党的领导,不断提高统领事业改革发展的能力。  坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则。落实习近平总书记“七一”讲话精神,贯彻全国卫生与健康大会精神。不断增强宗旨意识,践行群众路线,把维护人民健康作为改革发展的出发点和落脚点。树立“大健康”理念,牢牢把握卫生与健康工作方针,以基层为重点,以改革创新为动力,预防为主,中西医并重,将健康融入所有政策,人民共建共享,努力全方位、全周期保障人民健康。牢固树立抓好党建是最大政绩理念,加强委直属机关党的建设,发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。进一步加强能力建设,加强事业改革发展战略问题思考和研究,做好顶层设计,增强前瞻性和预见性。团结引领广大党员干部职工切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉向以习近平同志为总书记的党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央的重大决策部署看齐。  (二)贯彻全面从严治党要求,全面提高为人民服务的水平。  坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任。团结带领系统上下,完善全面从严治党各项制度和工作机制,下大力气推动解决重点领域和关键环节存在的突出问题,不断提高人民群众获得感和满意度。在深化医改方面,继续从全局和战略的高度加强研究,破解人才队伍建设、分级诊疗、降低虚高药价、调整医疗服务价格、建立适应行业特点的人事薪酬制度、完善公立医院运行新机制等关键改革难题;集中力量解决群众关注的改善医疗服务、儿科医疗服务改革发展、家庭医生签约服务等问题;研究解决医务人员关心的打击涉医违法犯罪,维护医疗秩序等就医问题,进一步调动医务人员积极性;强化督促检查,在“落细落小落实”上下功夫,解决好政策措施“最先一公里”和“最后一公里”的问题;注重长效机制建设,进一步加快《基本医疗卫生法》《中医药法》等立法进程,加强行业综合监督。组织开展好“两学一做”学习教育,推动全体党员干部加强党性锻炼。加强党风廉政建设和反腐败斗争,做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面,尊崇党章党规,深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党问责条例》,自觉接受监督。进一步加强作风建设,落实“两个责任”,强化权力运行制约和监督,努力实现干部清正、机关清廉、政治清明。坚持“管行业必须管行风”,加强行业系统精神文明和医德医风建设,大力整饬行业不正之风,抓紧解决损害群众利益的问题,树立行业清风正气。  (三)努力抓好班子带好队伍,为改革发展提供不竭动力。  认真贯彻执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度,发挥班子的集体领导力,提高民主决策、科学决策、依法决策水平。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,规范选任程序,切实清理兼职取酬问题。加强干部交流,加强日常监督管理,及时了解干部的思想、工作和生活状况,抓早抓小,教育敦促干部按本色做人、按角色办事,选对用好、看住管好干部。继续做好司局级干部组织调训,加强青年干部培训,提高队伍的政治素养和业务素质。教育引导广大干部按照整改计划持续发力,久久为功,盯住问题不放,一抓到底,推动整改问题解决到位。  (四)推进健康中国建设,为全面建成小康社会贡献力量。  认真贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》,以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点,加快推进健康中国建设。珍惜和运用好中央专项巡视成果,坚持把维护和保障人民群众健康作为最高使命,坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供,自觉把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯彻到卫生计生事业改革发展全过程,保基本、强基层、建机制,加快推进医药卫生体制改革,健全完善中国特色基本医疗卫生制度。坚持计划生育基本国策,稳妥实施两孩政策,改革完善计划生育服务管理,提高人口素质,促进人口均衡发展。建立更加完善的公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应保障和服务监管体系,以及更加完善的医疗卫生机构管理体制和运行机制,促进“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变,不断提高人民群众的获得感。以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,结合行业发展的实际和卫生计生工作规律,制定继续前进的目标,为卫生与健康事业改革发展制定可操作的“中国方案”,以健康中国建设的成效为全面建成小康社会作出应有的贡献。  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。  联系电话:010-68792143  邮政信箱:北京市西城区西直门外南路1号国家卫生计生委巡视整改办公室。  邮政编码:100044责任编辑:

[前往闽清、永泰高速国道多处塌方]今天上午8时至12:30,福州市消防支队累计接警出动60余起,救出受困群众50余名。目前受灾点主要集中在永泰县、闽清县。前往永泰县和闽清县的高速和国道有不同程度塌方。其中,福州往永泰的203省道塘前段一处道路路基被洪水冲刷掏空,致使省道无法通行。福州往闽清的高速路也有山体塌方,但目前还能勉强通行。福州消防4个抗洪抢险突击队共40名官兵正在兵分两路,赶往永泰和闽清两地受灾较重的乡镇展开救援。(记者 王威)  来源:福州晚报责任编辑:

原标题:中共国家新闻出版广电总局党组关于巡视整改情况的通报  根据中央统一部署,2016年2月29日至4月30日,中央第一巡视组对国家新闻出版广电总局党组进行了专项巡视。2016年6月1日,中央第一巡视组向国家新闻出版广电总局党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。    党的十八大以来,习近平总书记围绕全面从严治党和发挥巡视利剑作用,发表了一系列重要讲话。中央第一巡视组对总局党组开展巡视后,习近平总书记在中央第一巡视组有关报告上作出重要批示,从政治和全局的高度对总局有关工作提出明确要求。总书记的重要讲话和重要批示,为我们抓好巡视整改提供了根本遵循。在巡视整改过程中,总局党组反复认真学习总书记系列重要讲话和重要批示精神,深化了认识、统一了思想,形成了坚决整改落实的高度思想自觉和行动自觉。  一是对牢固树立“四个意识”更加坚定自觉。通过学习我们进一步深刻认识到,我们的第一身份是共产党员,第一职责是为党工作,必须在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党,始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致;深刻认识到,对党忠诚不仅要看立场、看态度,还要看工作、看举措,更要看结果、看成效,必须把坚持党的领导、坚持正确导向落实到具体工作中,自觉向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,以实际行动维护党中央的权威和形象。  二是对落实全面从严治党要求更加坚定自觉。通过学习我们进一步深刻认识到,管党治党是总局党组和各级党组织的责任所系、使命所在,是领导班子特别是“一把手”的分内之事、应尽之责,全面从严治党一刻也不能放松,必须认真严格地落实到位,决不能出现党的组织涣散、纪律松弛、战斗力弱化的情况。  三是对坚持正确政治方向和宣传导向、创作导向、出版导向更加坚定自觉。通过学习我们进一步深刻认识到,要履行好新的时代条件下党的意识形态工作职责使命,就必须把坚持正确政治方向摆在第一位,把党性原则作为根本原则,始终坚持政治家办报、办刊、办台、办出版社、办网不动摇,落实导向要求全覆盖,坚决治理低俗庸俗媚俗现象,有效治理过分强调收视率、收听率、上座率、点击率、发行量等不良倾向,确保始终坚持先进文化发展方向。  四是对加强党风廉政建设和作风建设更加坚定自觉。通过学习我们进一步深刻认识到,党风廉政建设永远没有休止符,作风建设永远在路上,必须保持常抓的韧劲、长抓的耐心,始终警钟长鸣、利剑高悬,努力营造清正廉洁、干事创业的良好风尚。  五是对抓好巡视整改更加坚定自觉。通过学习我们进一步深刻认识到,巡视是全面从严治党的重要手段,是党内监督的战略性制度安排,帮助我们查找了管党治党存在的差距和不足;抓好巡视整改,是向党中央看齐、严守纪律规矩的具体行动,是总局系统各级党组织实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的难得契机,必须持续推进、久久为功,带动各项工作实现突破。    总局党组坚持以习近平总书记重要讲话和重要批示精神为根本遵循,认真贯彻落实中央第一巡视组和中央巡视办安排部署,切实履行第一责任,层层传导整改压力,坚持问题导向,知错就改、动真碰硬,以高标准严要求推动整改落实,坚决做到“不贰过”。  一是加强组织领导,落实主体责任。6月1日巡视组向总局党组反馈专项巡视意见后,总局党组书记、局长蔡赴朝立即召开党组会议作出部署,成立总局巡视整改工作领导小组和总局选人用人整改工作领导小组,蔡赴朝同志履行第一责任人的责任,各位党组成员分工负责并和各部门各单位一起抓好实施,全面启动集中整改工作。集中整改期间,总局党组召开了专题民主生活会,深刻剖析存在问题,深入查找原因,筑牢“不贰过”的思想防线;先后召开5次巡视整改工作领导小组会议,及时研究推进巡视整改工作;各位党组成员多次召开局务会议、局长办公会议和专题工作会议,推动整改落实。领导小组办公室每周召开一次会议,梳理整改推进情况,协调解决有关问题。  二是制定整改方案,细化责任分工。根据巡视反馈意见,总局党组制定了巡视整改工作方案,确定了205条整改措施。其中,7月底前完成的98条,占47.8%;年底前完成的67条,占32.7%;7月底前完成工作部署并作为中长期整改任务抓紧抓实的40条,占19.5%。督促各责任部门细化本部门具体整改落实方案,对于可以立行立改的任务,即知即改、尽快见效;对于涉及深层次矛盾、艰巨复杂的任务,既着力实现集中整改阶段的目标,又不断细化中长期整改推进的计划,以钉钉子精神抓好整改工作。  三是强化检查督办,逐项对账销账。巡视整改工作领导小组办公室建立督办台账,要求各责任部门每周报送整改进展情况,逐条验收、对账销账。各位党组成员积极推动牵头负责的整改任务,对分管部门和单位加强具体指导、检查和督办。总局党组还结合学习贯彻《中国共产党问责条例》,专门印发通知,明确将巡视整改不力作为追责问责的重点,形成追责问责的强大震慑。截至目前,7月底前完成的98条整改措施已基本落实到位,年底前完成的67条整改措施取得了阶段性成果,作为中长期任务的40条整改措施也完成了工作部署。  四是兼顾当前长远,力求标本兼治。总局党组既强调在集中整改期取得实质性成果,又坚持标本兼治、举一反三,着力推动建立管长远的制度机制,制订或修订了总局党组贯彻落实中央八项规定精神的实施办法等近10个管党治党和加强党组自身建设方面的制度规定,《关于进一步加快广播电视媒体与新兴媒体融合发展的意见》等多个业务工作方面的政策文件,在完善新闻出版广播影视治理体系、夯实管党治党建党制度基础方面,取得了积极进展。同时结合巡视整改,要求各部门各单位认真梳理上半年工作成效和存在的突出问题,进一步找差距、补短板。    (一)进一步强化党对新闻出版广电事业的领导,牢牢把握正确方向  1.强化导向意识,坚决落实导向要求全覆盖。  一是深入持久开展习近平总书记系列重要讲话精神的学习培训。组织开展学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是全国宣传思想工作会议、文艺工作座谈会、党的新闻舆论工作座谈会、网络安全和信息化工作座谈会、哲学社会科学工作座谈会等讲话精神的教育培训,推动各级管理工作者、广大从业人员增强坚持正确政治方向和导向的自觉性。截至7月底,已举办4期学习贯彻总书记新闻舆论工作座谈会重要讲话精神专题培训班,举办106家中央重点报刊主管单位学习贯彻总书记新闻舆论工作座谈会重要讲话精神座谈会,举办2期广播电视文艺节目创作人员学习总书记文艺工作座谈会重要讲话精神培训班,3期都市报、行业报、社科期刊、科技期刊社长总编辑培训班,1期全国报刊行政管理部门人员培训班,8期网络视听节目审核员培训班,13期中央和省级新闻单位采编部门负责人、业务骨干专题培训班,3期总局司局级干部“两学一做”学习教育专题培训班。  二是加强广播电视节目导向管理。发出通知,要求各级广播电视行政管理部门按照属地管理原则,落实导向把关各项制度,并开展专项检查。坚持定期召开全国广播电视宣传工作例会,通报各类问题及处理情况,组织经验介绍,开展业务培训。指导总局监管中心健全节目监管机制,提高了节目监管效能。  三是加强都市类媒体导向管理。开展全国晚报都市报等综合类报纸综合质量评估及编校质量抽查,对已不具备出版条件、主管主办单位不能履行管理职责、严重违法违规的报纸予以停办退出。近期将部署专项行动整治报刊使用网络低俗语言问题,净化报刊语言环境。在年检中对存在导向问题或虚假新闻、新闻敲诈等问题的晚报都市报进行重点核验,对问题报刊予以年检缓验处理,责令进行为期两个月的整改,对缓验整改不合格报刊将依法停办注销。加强行政执法、报刊审读、政策法规培训,提升报刊行政执法和审读工作的水平。正在抓紧制订加强期刊质量管理的有关文件,进一步完善期刊质量管理长效机制。  四是强化网络视听节目导向管理。加强网上有害视听节目监看和研判,一经发现及时处理。加强持证视听网站日常排查,重点排查是否超范围开展业务、违规播出节目,发现问题立即处理。加强网络视听节目服务机构内容主管人员培训,有效提高节目管理能力和研判水平。  五是加强图书导向管理。进一步完善工作机制,对存在导向问题的图书,做到早发现、早处理。进一步加强图书审读工作,及时分析研判图书出版动态,强化引导和管理。  2.强化新媒体领域党的领导,进一步加强媒体融合和新媒体新业务监管工作。  一是加快广播电视传统媒体与新兴媒体融合发展。加强顶层设计,将广播电视传统媒体与新兴媒体融合发展作为“十三五”重点工程,印发并公布了《关于进一步加快广播电视媒体与新兴媒体融合发展的意见》。完善技术路线和技术标准,组织编制了《电视台融合媒体平台建设技术白皮书》《广播电台融合媒体平台建设技术白皮书》;着手研究编制“广播电视台融合媒体云平台-技术系统”等4项技术标准。中央三台推进媒体深度融合一体发展取得了显著成效,北京、上海、江苏、浙江、湖南等省级电视台正在抓紧推进台内融合媒体平台建设。开展了有线无线融合网技术组网试验,有线无线卫星网络智能协同、综合业务支撑平台等融合网关键技术取得进展和突破。加强对全国广播电视媒体融合的跟踪指导,加大改革攻坚力度,确保融合发展不断取得实效。  二是加快出版融合发展。继续推动落实《关于推动传统出版和新兴出版融合发展的指导意见》,中央文改组已通过总局落实情况的督察评估报告。积极推进出版融合发展重点实验室建设。即将印发通知,明确下一阶段深化新闻出版业数字化转型升级的路线图、时间表和任务书;举办了传统报刊单位数字化转型专题培训班,近期启动数字化转型升级动态评估工作,召开新闻出版业数字化转型升级示范单位现场会。2017年深圳文博会期间将举办“新闻出版业数字化转型升级成果展”,推出一批可供借鉴的数字化转型升级成果。  三是探索将党管媒体原则贯彻到新媒体领域的有效办法。积极稳妥推进网络视听节目领域和网络文学领域特殊管理股试点工作。支持重点视听节目网站、网络出版企业建立健全党组织,充分发挥党组织作用。  四是加强视听新媒体业务监管。开展了无证网站集中清查,经复核梳理后将及时作出处置。加强互联网电视业务监管,进一步落实互联网电视集成业务牌照持证机构主体责任,对牌照方违规问题督促整改。积极应对互联网电视发展中的新问题,查处商业网站违规推出互联网电视服务客户端软件的行为。针对集成平台机构违规合作、违规开展业务等突出问题,下发通知,要求各牌照机构依法依规开展业务、限期整改违规问题。继续整治非法互联网机顶盒生产销售。加强监管技术系统建设,根据监管需求加快信息网络视听节目监管系统升级改造,提升监管能力。进一步加强对文化综合执法队伍的指导,督促加大执法力度。  五是加强网络出版业务监管。及时跟踪网络报刊出版情况,分析问题并提出了改进工作的建议。定期通报网络报刊监管和网络文学阅评工作发现的苗头性问题、不良倾向以及近期工作重点,要求网站进一步加强把关,强化自律自管意识,完善内部管理制度。  六是加强媒体从业人员管理。对严重违纪违法的媒体从业人员依法注销新闻记者证,列入新闻采编不良从业行为记录,在一定期限内或终身禁止从事新闻采编工作。年内完成新闻记者培训教材修订出版,下一步将按新教材对全行业从业人员进行马克思主义新闻观培训。  3.改进精品力作创作生产引导机制,着力解决图书和影视作品过度商品化问题。  一是抓好重大主题作品创作生产和宣传推介。《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》深受干部群众欢迎。围绕纪念中国共产党成立95周年、红军长征胜利80周年重大主题,提早谋划引导,建立管理台账,及时推出一批优秀图书、影视作品。纪念建党95周年的《中国共产党的九十年》《中共中央延安十三年史》《重读先烈诗章》《学习党章系列丛书》等图书,《大火种》《老阿姨》《古田会议》等影片,《彭德怀元帅》《海棠依旧》《三八线》等电视剧,《筑梦路上》等纪录片,《翻开这一页(二)》等动画片,营造了浓厚纪念氛围。纪念长征胜利80周年的《勇士》《第四道封锁线》等重点影片、《三军大会师》《彝海结盟》等重点电视剧、《犟驴的长征》(暂定名)等重点动画片正在抓紧推进。做好主题出版物出版发行、宣传推介、座谈研讨,百家书城联合展示展销引起社会各界热烈反响。  二是优化精品力作创作生产引导机制。以落实电影、电视剧、动画片、纪录片和图书“五个一百部”重点创作规划为抓手,用好各类精品引导扶持资金,鼓励原创、奖励精品。推进“十三五”重点出版物出版规划项目实施,抓好中国文艺原创精品出版工程,组织第四届中国出版政府奖出版物评奖工作,就完善精品出版物规划计划、资助采购和评奖推优机制作出了初步安排。继续实施“原动力”中国原创动漫出版扶持计划,扶持引导优秀动漫作品创作生产。完善广播电视节目创新创优机制,印发了《关于大力推动广播电视节目自主创新工作的通知》,评选公布2016年第一季度创新创优节目,加强典型经验宣传推介。6月份召开了少儿广播电视节目工作座谈会,即将召开广播电视节目创新工作座谈会,强化价值引领,丰富思想内涵,提高质量品质,为人民群众提供更好更多健康有益的精神食粮。做好“百部重点主旋律电影”选题规划和跟踪管理,组织重点影片主创人员“下基层、深度扎根”,已有多部影片拍摄完成并上映。继续实施“中国电影新力量”主题推介活动、“扶持优秀青年电影剧作计划”、“中国青年导演扶持计划”,加大青年电影人才扶持力度。完成2016-2020年百部重点电视剧剧目甄选,做好2016年度优秀电视剧剧本扶持引导项目评审,完善电视剧季度工作通报机制,及时通报先进典型、管理要求和突出问题。积极推动“社会主义核心价值观动画短片创作计划”“百部中国梦电视动画片扶持计划”。举办了第四届优秀国产纪录片及创作人才扶持项目表彰活动,“百人百部中国梦短纪录片扶持计划”评出第一批作品。继续开展“弘扬社会主义核心价值观 共筑中国梦”主题原创网络视听节目征集推选和展播活动,开展2016年优秀网络文学原创作品推介活动,引导多出优秀作品。  三是完善落实社会效益优先原则的长效机制。加强图书审读工作,撤销了一批“三俗”作品等选题。开展中央和省级电台电视台广播电视节目综合评价体系试点情况调研,继续推进广播电视节目综合评价工作,引导电台电视台进一步树立正确的办台、办节目理念。研究完善电影满意度调查方案,增加调查样本量、调查影片数,进一步健全以科学数据为基础的中国电影评价体系标准。做好电影审查委员会人员遴选、更替和业务培训,提高备案公示和剧本立项审核能力。下发了《关于进一步完善规范电视剧拍摄制作备案公示管理工作的通知》,指导中广联合会等发布电视剧内容制作通则,加强制作公司人员培训,敦促制作机构在选题环节提升作品思想价值和文化内涵。进一步整治抗战“神剧”“雷剧”,对出现问题的制作、播出机构作出相应处理。加强电视剧播出调控,协调优秀电视剧上星播出。扩大重点网络文学网站作品阅评范围,指导起草网络文学企业自律倡议书,正在起草网络文学出版企业社会效益评价考核办法,推动企业建立完善符合自身特点的质量评估体系和控制机制。  四是综合解决过分强调收视率、收听率、上座率、点击率和发行量问题。印发《恪守媒体社会责任,反对唯收视率自律公约》,指导省级以上电视台联合发布倡议,坚决拒绝签署以收视率排名定价、议价的合同条款。就加强收视率调查数据发布应用管理作出部署,严格管理收视率数据发布、使用行为,坚决查处收视率调查领域的相关违法违规问题。加强电影网络销售和宣传发行管理,规范网票预售窗口期,严格实行网络票价补贴公示,及时纠正电影营销中的偏颇口径和媚俗化倾向。推进电影市场专项治理,指导各省(区、市)局、协会严格巡查抽查,严厉打击“幽灵场”、虚假排场、偷漏瞒报等扰乱市场、制造虚假上座率的行为。开展网络视听节目点击量情况专项调研,梳理传播效果评价数据调查发布及使用情况,坚决防止片面以点击量作为衡量标准开展网络视听节目各类推优活动。在全国实体书店发展推进会上对整改唯发行量、唯排行榜问题进行了部署,指导各省(区、市)局对排行榜加强属地管理,推动完善推荐机制、评审流程、评委队伍和评价标准;将出版单位参与发行量数据造假纳入图书出版企业社会效益考核指标,对违规单位取消相关评奖、推优资格。将社会效益指标列入全国晚报都市报综合质量评估一级评估指标,引导晚报都市报避免唯发行量倾向。年内出台新华书店社会效益考核评价办法。  五是坚决遏制“天价”片酬和明星炫富问题。指导行业协会联合大型影视公司抓紧制订抵制“天价”片酬的行业自律公约;指导相关行业协会就“注重影视作品思想价值和审美导向,优化影视制作成本结构”制订倡议书,加强对市场的引导。完善备案立项环节审核要求,及时制止片方盲目炒作明星、粉丝、网红的行为。即将下发通知,要求各级电视播出机构在电视剧购播过程中不得指定演员、不得以明星大腕作为论价标准,在电视剧宣传工作中不得对明星进行过度炒作。在建党95周年有关影片创作中,一批老艺术家不计酬劳、无私奉献,带动了一批中青年创作人员自觉以社会效益为重。严格限制综艺娱乐尤其是真人秀等节目播出比重、时间、时长和频率,严控明星及子女参加真人秀节目,有力遏制了追星炒作之风。加强社会类、娱乐类新闻管理,遏制拜金追星、一夜成名、炫富享乐等错误思想传播。  4.深入推进新闻出版广播影视改革,着力解决存在的突出问题。  一是推进总局两个办公区深度整合。重新调整了总局领导分工。原在宣武门办公区办公的3位总局领导全部搬到复兴门办公区办公,7月底前6个综合部门实现在复兴门办公区集中办公。按照统一入口、统一管理、统一发布信息要求完成总局政府网站整合。从6月1日起,全面统一了收文、发文、办文标准和流程。制定了财务合并工作方案,统一开展了2017-2019年支出规划和2017年部门预算编制工作,开展统一总局本级银行账户、统一财务报销管理制度等工作。  二是积极推进新闻出版广播影视领域改革发展重点工作。全力落实列入中央全面深化改革领导小组2016年重点督办的改革任务,已完成中学小学教科书出版资质审批管理办法、出版单位变更资本结构管理办法、出版物市场管理规定、支持实体书店发展的指导意见等的制修订工作,正在稳妥推进新闻单位驻地方机构管理办法制定等工作。积极抓好行业重大项目与国家“十三五”规划、国家“十三五”文化改革发展规划、国家“十三五”基本公共服务均等化规划等的政策衔接、项目对接、落地实施;认真做好新闻出版广播影视业“十三五”规划及各项子规划编制工作。深化行政审批制度改革,加快网上预受理预审查系统建设,进一步强化服务意识、精简申请材料、减少审批环节。继续精简中央指定地方实施的审批事项,加强事中事后监管,推行“双随机”抽查机制,对下放和取消的审批事项开展“回头看”,确保下放事项承接有力。针对巡视指出手机电视项目存在的问题,编制了移动多媒体交互广播电视网升级改造总体方案,做好经费等保障工作,北京、北戴河地区正常播出已基本恢复。  三是把握时度效,创新新闻宣传方式方法。聚焦党中央治国理政新思想新理念新战略这条主线,围绕庆祝中国共产党成立95周年等重大主题,统筹网上网下、对内对外宣传,精心策划编排,做强正面宣传,营造了积极向上的舆论氛围。部署各级各类新闻媒体深入持久开展“走转改”活动,积极创新宣传报道方式方法。加强广播电视新闻节目专题收听收看,在宣传工作例会上开展广播电视新闻报道时度效专题业务培训,及时推介深入生活、扎根人民的典型,推动各级广播电视媒体推出了一大批接地气、有生气的新闻报道和节目栏目。  四是创新和拓展渠道方式,提升国际传播能力。中央三台围绕国际舆论关注的涉华议题主动发声,围绕中国社会发展新成就、新亮点、新特色推出系列报道,取得良好宣传效果。加强新媒体传播,提升中国故事传播的多样性与到达率。围绕“一带一路”深化对外交流合作,“丝绸之路影视桥工程”进展顺利,本土化译配的近万集优秀国产电视剧、电影、动画片和纪录片在50多个国家播出。成功举办第三届中非媒体合作论坛,中非签署15项成果文件。扎实做“丝路书香工程”重点项目翻译出版工作,继续做好《习近平谈治国理政》多语种版本等的翻译出版,一批优秀图书进入“一带一路”沿线国家。“中国电影普天同映”计划开局良好。办好第二十三届北京国际图书博览会,积极组织参加莫斯科、东京、法兰克福书展,认真办好2016年罗马尼亚高迪亚姆斯国际图书与教育展中国主宾国活动。  (二)进一步加强党的建设,提升规范化水平  1.持之以恒抓好领导班子作风建设。  一是健全学习贯彻中央精神的工作机制。制定印发《国家新闻出版广电总局(国家版权局)局务会议局长办公会议议事规则》等,进一步细化和规范党组会议、局务会议、局长办公会议等传达学习中央精神的任务要求,合理确定会议类别、议题,会前充分调查研究、沟通协商,提高议事质量和科学决策水平。截至7月底,2016年总局召开党组会议36次、局务会议6次、局长办公会议21次,对贯彻落实中央精神作出深入部署,形成时间表明确、路线图清晰的实施方案,强化了抓落实的倒逼机制。建立总局决策事项办理责任制度,制定督查台账,对今年以来总局党组工作部署开展集中督促检查。  二是切实提高抓大事谋大事能力。结合新闻出版广电行业实际,研究提出了总局党组进一步提高抓大事谋大事能力的意见。在工作中,围绕党和国家工作大局,深入研究涉及行业改革发展、总局系统干部队伍建设和党的建设以及各部门各单位工作中的重大事项,党组班子和党组成员抓大事谋大事的意识进一步提升,在新闻出版广播影视工作中的领导核心作用得到了进一步发挥。  三是扎实推进信访工作,解决群众反映强烈的突出问题。印发《关于进一步加强信访工作的通知》,要求总局系统各部门各单位加强组织领导,及时规范办理来信来访事项。定期收集各省(区、市)老放映员问题解决方案的落实情况,及时向有关部门反馈他们的动态和诉求,帮助解决实际问题。敦促中影集团编制并完善北影厂厂区保护建设方案,成立保护建设工作委员会和电影博物馆筹备小组,开展现场整治和建筑鉴定等工作,把提高离退休老职工生活待遇落到实处。  2.全面加强和改进基层党组织建设。  一是夯实基层党建工作基础。开展总局党员组织关系集中排查,完善党员名册、党员档案等基础资料,编制《总局党内基本情况统计资料》,深入研判党员队伍状况,研究解决党员日常管理中存在的问题。下一步将修订出台总局思想政治工作分析报告制度。健全直属单位党建工作机构,规范机构设置,配备专职党务工作人员,在职级待遇方面给予保障。举办总局直属机关基层党组织书记示范培训班,对107名党务干部进行了业务培训。督促直属单位加强党建工作经费保障,保证党组织工作和活动正常开展。  二是完善党建工作督责机制。落实全面从严治党“年初定责、年中督责、年底述责”制度,加强对直属单位领导班子落实“两个责任”的监督检查,结合深入开展“两学一做”学习教育,总局党组成员深入到18个机关部门、直属单位就从严管党治党进行年中督责。举办总局司局级干部“两学一做”学习教育专题培训班,将《中国共产党问责条例》作为学习培训重点内容,强化“党务工作是硬任务”的意识。指导督促各部门各单位落实总局全面从严治党任务分工,将履责情况纳入年终考核,形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作体系。  三是认真抓好基层党组织换届,完善“三重一大”事项决策机制。制定了13个直属单位党组织换届工作计划,7个不涉及党委领导班子调整的直属单位已启动换届改选工作;6个涉及党委领导班子调整的直属单位,年底前将在领导班子调整健全后陆续完成换届改选。对6个涉及机构整合的直属单位制定党组织组建方案,成立新的党组织。在“两学一做”学习教育中,对基层党组织按期换届情况开展了专项检查。对总局有关企事业单位党组织“三重一大”事项决策机制开展专题调研,抓紧研究制订规范总局所属企事业单位党组织“三重一大”事项决策机制的实施意见。  四是从严从实抓好发展党员和党员教育管理工作。指导中影股份公司临时党委年底前召开第一次党代会,正式选举产生中影股份公司第一届党委。发挥行业协会党组织作用,筹备成立总局青年联合会,了解行业青年演艺人员入党愿望,开展思想政治教育,更好地将他们团结凝聚在党组织周围。组织文艺工作者深入基层一线,探访革命老区,走访困难群众。指导文艺工作者集中的直属单位建立党组织负责人与党员文艺工作者联系沟通机制,激励他们发挥示范引领作用。  3.进一步理顺选人用人机制。  一是统一了干部选拔任用工作程序。进一步完善总局党组成员对干部人事工作的分工。修订印发《总局机关干部选拔任用工作办法》,两个办公区干部选拔任用严格执行统一的政策规定、标准条件和工作程序。改进直属单位干部任免向总局备案工作,统一审核内容、标准和办理流程。  二是进一步做好干部交流和干部退休有关工作。对8名55岁以下、任职满10年的司局级领导干部,已安排交流任职。坚持有计划地推动总局机关、直属单位局处级领导干部交流轮岗。印发《总局党组关于干部到龄及时办理退休手续有关问题的通知》,对总局党组管理的13名2016年6月底前已经达到任职年龄界限的干部,已按程序办理退休手续。  三是进一步规范推荐考察等程序。严格按照《干部任用条例》要求开展会议投票推荐、个别谈话推荐、考察等工作,做到履行程序不变通。按照知情度、关联度、代表性的原则,合理确定参加民主推荐和考察的范围。  4.进一步严格干部选拔任用管理。  一是调整超职数、超机构配备的干部。对超机构规格配备的3名直属单位干部,根据有关规定进行了调任。有关直属单位违规设置职务并配备的干部,已经全部按干部管理权限予以免职。深入开展直属单位超职数超规格配备干部专项治理,对超职数超规格配备处级干部、违规设置职务并配备处级干部的单位,通过内部交流轮岗等方式调配消化,在未消化完成之前,不再新提任处级干部。  二是严肃查处个别干部档案信息涂改严重或涉嫌造假问题。对3名干部涉嫌造假的档案,分别开展调查核实,抓紧作出相应处理。完成了总局机关公务员和直属单位领导班子成员干部档案的专项检查,并对直属单位档案核查工作进行督办。修订印发《总局干部人事档案管理规定》,从严管理干部档案。  三是严肃处理有的干部个人有关事项填报不实问题。对存在个人有关事项核查结果与本人填报内容不一致情况的干部,重新审核个人有关事项并提出了处理意见。认真核查4名干部未报告本人投资办企业的情况,对违反廉洁纪律的,依规依纪作出处理。开展总局领导干部个人有关事项报告核查结果处理办法专题调研,调研报告已提交总局党组研究,并召开了专题会议部署,严格按照中组部有关规定精神执行。坚持干部档案“凡提必审”、个人有关事项报告“凡提必核”、纪检监察部门意见“凡提必听”、线索具体的信访举报“凡提必查”的工作制度,严防带病提拔、带病上岗。修订印发了《总局关于拟任用干部人选征求纪检部门意见的办法》。  5.清理规范借用人员。  根据巡视过程中巡视组的意见,迅速开展借调人员清理规范工作。一是规范委托行为,对过去长期借用人员的工作进行分类梳理,将8个司局的行政事务性工作委托给相关直属单位。二是清理精简借用人员,严格控制人员比例,已精简借用人员129名。三是严格执行借用审批程序和条件的有关规定,加强对拟借用人员的资格条件审核。  (三)进一步落实全面从严治党主体责任,坚决正风肃纪  1.坚持把纪律和规矩挺在前面,严肃查处个别党员干部不守纪律规矩问题。  一是加强对领导干部在企业和社团兼职的严格管理。对总局机关处级以上在职和离退休干部在社团、企业兼职(任职)进行规范,拟继续兼职但未按干部管理权限审批的,严格履行报批程序。组织总局主管社团、总局所属企事业单位,对处级以上干部辞去兼职的申请,按社团或公司章程及相关规定履行程序。制订并印发执行《总局党组关于进一步加强干部在社团兼职审批管理的意见》,要求各单位今后严格执行中央有关规定,对干部未经批准违规在社团或企业兼职、兼职取酬或违规审批兼职的,一经查实,严肃处理。  二是全面梳理干部兼职取酬情况。目前,总局系统在社团和企业兼职取酬人员已全部退交了违规获取的报酬。相关部门将按照干部管理和监督检查权限,对违规兼职取酬干部进行责任追究。同时正在研究起草通知,对离退休或不担任现职党政领导干部在企业、社团兼职发生的工作经费进行规范。  三是进一步加强对主持人、演艺创作人员等群体的管理。继续落实《广播电视编辑记者、播音员主持人资格管理暂行规定》和《关于进一步加强广播电视主持人和嘉宾使用管理的通知》,加强主持人资格管理,组织好主持人资格考试和主持人证核发、注册、年审工作,加强广播电视台嘉宾使用的管理。对上星综合频道节目主持人持证及注册情况进行审核,未取得执业资格证书人员不得单独主持节目。在中国广播影视大奖电视文艺星光奖、上海电视节“白玉兰奖”等评选工作中,对有丑闻劣迹、违法犯罪人员参与的节目和作品,一律不许参评或取消评选资格。召开总局主管广播影视社团专题会议,对行业协会充分发挥自律和监督作用提出明确要求。筹建“中国广播影视职业道德建设委员会”,督促引导广播影视机构及从业人员践行社会主义核心价值观。引导各社团逐步将《新闻出版广播影视从业人员职业道德自律公约》的相关内容纳入章程,纳入与从业人员签订的聘用合同、劳动合同和业务合同中。  2.严格贯彻执行中央八项规定精神,坚决纠正“四风”问题。  一是规范办公用房使用管理,深入开展超标用房清理。按照中办文件精神和有关规定,采取工程改造和内部调换、合并办公等方式,对使用面积超标30%-50%的办公用房进行了整改。对巡视前已以隔断方式改造但仍未完全达标的个别干部办公用房,有条件整改的继续整改;因建筑结构布局等问题确有困难的,待办公用房维修改造时一并落实,或随领导干部职务调整调换办公用房陆续到位。同时,正在修订办公用房整体规划,今后新安排的办公用房,一律严格按照标准执行。  二是严肃处理违规违纪干部。对率团赴台湾业务交流期间观光旅游的某直属单位原负责人已给予党内警告处分,对组团单位相关责任人进行了诫勉谈话,督促全面整改落实。对违规报销个人费用的某协会秘书长已给予党内警告处分,违规报销费用全部清退;总局党组成员对协会其他参与作出可报销私车费用决定的有关人员进行了严肃批评教育,责令作出深刻检查。  3.加强对重点领域腐败风险的防范和治理。  一是对利用影视节目出版制播等决策权、定价权谋取不正当利益等问题,正按照中央纪委驻中宣部纪检组移交的问题线索,进行全面核查,一旦发现违纪事实,坚决严肃追究责任。  二是进一步严肃处理《21世纪经济报道》威胁敲诈企业问题。对《21世纪经济报道》进行整顿,对所属的21世纪网及《理财周报》依法作出吊销许可证的行政处罚。广东省新闻出版广电局召开全省新闻媒体管理会议,加强当地媒体的管理,推出“记者通客户端”,提升从业人员规范管理水平。南方报业传媒集团对受到刑事处罚的9人作出开除党籍、撤销职务等处分,并制定、修订了相关管理制度,进一步加强了党组织建设。继续保持打击新闻敲诈和假新闻高压态势,今年已核查处理新闻领域违法违规案件90件,并依法对21家违法违规新闻单位作出警告、罚款、停业整顿等行政处罚,公开通报了15家新闻单位虚假报道的违法违规问题。将今年以来查实的违法违规人员列入新闻采编不良从业行为记录。  三是加强对重大资金的使用管理,切实防范风险。针对巡视指出总局电影精品专项资金管理使用存在的问题进行认真梳理,进一步查找薄弱环节,制定了《电影精品专项资金使用程序管理规定》《项目单位使用电影精品专项资金管理规定》,堵塞管理漏洞,提高资金使用效益。同时,认真梳理其他各类重大专项资金管理办法,抓紧修订完善保障经费使用安全的制度机制。  四是针对巡视反馈的问题举一反三,对重点领域、关键事项的廉政风险进行梳理,排查隐患、堵塞漏洞。总局党组印发了《关于开展党风廉政建设主体责任落实情况“回头看”的通知》,对总局系统各级党组织党风廉政建设主体责任落实情况,以“回头看”形式进行为期1个月的全面督促检查,各级党组织均提交了内容详实的“回头看”报告。  五是加强总局纪检干部队伍建设,通过内部调剂增加直属机关纪委人员编制,按照“忠诚、干净、担当”标准配齐配强纪检干部。下一步将以编制调整和人员充实为契机,加大监督执纪问责力度,提高发现和查处违纪问题的能力。  4.针对移交的问题线索和群众来信,逐件做好调查处理工作。  对中央第一巡视组向总局直属机关纪委移交的处级和处级以下干部问题线索和信访举报信件,总局党组高度重视,党组书记、局长蔡赴朝多次听取情况汇报,要求直属机关纪委认真组织调查核实,根据情况分别作出严肃处理,确保件件有着落。目前,调查核实工作正在进行之中。与此同时,要求总局直属机关纪委积极配合中央纪委驻中宣部纪检组,认真做好中央第一巡视组移交有关问题线索的调查处理工作,对违规违纪问题一经查实,依纪依规严肃处理,严格追究责任。根据中央纪委驻中宣部纪检组的核查建议,对有关司局级干部,已经或正在进行处理。    总局党组认识到,尽管巡视整改取得了阶段性成效,但与中央的要求和广大人民群众的期待相比还有一定差距。我们将坚持不懈抓整改、抓拓展、抓提升,充分运用这次巡视形成的认识成果、实践成果和制度成果,推进总局系统全面从严治党迈上新台阶、新闻出版广播影视工作开创新局面。  一是强化“四个意识”,坚定正确方向。始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,切实把“四个意识”转化为总局系统广大党员干部的自觉行动。深入持久抓好习近平总书记系列重要讲话精神的学习宣传贯彻,坚持党管宣传、党管媒体、党媒姓党不动摇,坚持政治家办报、办刊、办台、办出版社、办网不动摇,坚持正确宣传导向、创作导向、出版导向不动摇,以科学理论、正确方针指引新闻出版广播影视工作不断前进。  二是强化督办落实,持续抓好整改工作。保持“不贰过”的决心,坚持目标不变、标准不降、力度不减,全程督办、全力推进年内及中长期整改工作。对集中整改期已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对正在推进或需要持续整改的事项,按照整改方案确定的责任人、完成时限和要求,紧盯不放,善始善终;对整改中新发现的问题,立行立改,绝不敷衍。把具体问题整改与构建长效机制有机结合起来,积极研究制定完善管长远、治根本的有效制度机制。  三是强化政治担当,全面履行管党治党政治责任。总局党组坚持以上率下,督导推动总局系统各级党组织把全面从严治党作为最大主业,聚焦加强党的领导、加强党的建设、全面从严治党,认真履行“两个责任”,管好自己、领好班子、带好队伍。巩固深化“年初定责、年中督责、年底述责”工作机制,把全面从严治党政治责任传导到位、压紧压实。深入开展“两学一做”学习教育,提高党员干部党性修养。进一步强化党章党规党纪意识,把严明政治纪律政治规矩放在首位,筑牢思想防线和行为底线。在抓基层打基础上持续发力,完善基层党组织建设、干部选拔任用等制度机制,严肃党内政治生活,严格党员、干部教育管理监督。毫不放松执行中央八项规定精神,持之以恒反对“四风”,以巡视中发现的违规违纪案例开展警示教育,坚决正风肃纪、惩治腐败。  四是强化改革创新,努力推动新闻出版广播影视繁荣发展。深入落实中央关于加快推进新闻出版广播影视创新发展的要求,落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,完善顶层设计,以改革创新精神进一步加强和改进各方面工作。坚持正确导向,加强宣传创新,加快媒体融合和新型主流媒体建设,提高传播力引导力影响力公信力。坚持以人民为中心的创作导向,加强内容创新,打造精品力作,力攀文艺高峰。坚持为民惠民、服务民生,加强服务创新,打造公共服务升级版。坚持两个效益相统一,以创新驱动产业转型升级。坚持统筹国内国际两种资源、两个市场,加强走出去工作,尽快形成与我国际地位相称的国际传播能力。坚持依法行政、科学管理,把导向、保安全、促改革、促发展,推动治理体系和治理能力现代化,为事业发展提供有力保障。  总局党组清醒认识到,政治巡视有期限,集中整改也有时间表,但全面从严治党永远在路上,围绕中心、服务大局是永恒的职责,坚守意识形态阵地是永远的使命。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,以这次中央巡视为动力,进一步加强党的领导,忠诚履行政治使命,不忘初心、坚定信念,不畏挑战、奋发有为,不断开创新闻出版广播影视工作的新局面,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献。  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话010-86092707;通讯地址:北京市西城区复兴门外大街2号国家新闻出版广电总局办公厅;邮编:100866;电子邮箱:[email protected]@chinasarft.gov.cn。  中共国家新闻出版广电总局党组  2016年8月26日责任编辑:

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时间:2016-02-09 07:15:11