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安徽村官涉案1.5亿受审 曾烧掉账本潜逃国外

  • 分类:爱情

原标题:烧掉账本潜逃村官涉案1.5亿受审  十余年精心“布局”,上结关系网、下贪集体财,案发后烧掉账本潜逃国外。日前,涉案金额达1.5亿元的安徽省淮北市烈山区烈山镇烈山社区原党委书记刘大伟贪腐窝案开庭审理。据了解,长期对刘大伟包庇袒护的多个“保护伞”已落马,数名监督不力的现任领导被处分。据新华社    地处淮北市南郊的烈山社区原是个资源丰富的富裕村。村民们告诉记者,村里曾有两个煤矿、两个水泥厂,还有地板砖厂、洗衣粉厂等。  现年51岁的刘大伟在当地曾红极一时。从1996年至2014年,他曾任淮北友谊二矿矿长、烈山矿矿长、洪杨矿矿长、烈山村(烈山社区)党委委员、副书记、书记,兼任多家村办企业负责人,多次成为省、市、区人大代表和市、区、镇党代表。  2014年5月,安徽省委第五巡视组进驻淮北,其间烈山社区数百名群众上访反映刘大伟的问题。巡视组将其涉嫌违纪线索移交淮北市纪委,烈山区纪委立案调查,刘大伟闻风出逃美国。  外逃期间,刘大伟遥控手下,谎称失火近200本会计账簿被烧毁,企图逃避查处。2014年8月24日,仍“惦记”国内资产的刘大伟潜回国内探听情况,在合肥新桥机场被警方抓获。  拍手称快之余,村民深感痛心。一位村民告诉记者,烈山村原是区里数得着的富裕村,但现在已经远远落后于周边的一些村。其他村有的家家住上了小别墅,而本村大多数村民还住在几十年前盖的旧房子里,村里连条像样的路都没有。  “烈山村的财政被刘大伟掏空了,账上没钱,还有外债4000多万元。”烈山村一名村委委员告诉记者,村两委已经几个月没发工资了。    经过一年多审查,日前刘大伟一案在淮北开庭审理。刘大伟涉嫌犯有挪用资金罪、故意销毁会计凭证和会计账簿罪、职务侵占罪、合同诈骗罪、非法经营罪、贪污罪、行贿罪7项罪名。  检察机关指控,刘大伟指使他人挪用集体企业资金和工程款4700万元,用于注册或增资淮北市大伟房地产、绿意农业等6家自己控制的企业;伙同他人,将淮北市惠尔普建筑陶瓷公司中友谊二矿实际持有的价值1490万元股权侵吞;采取虚构事实等手段,骗取国家征迁补偿款365万余元和800平方米住房;以虚构交易方式,使用POS机向信用卡持卡人支付现金833万余元等。  据悉,目前,刘大伟窝案19名涉案人员均已进入司法程序,数名“保护伞”被查处,其中受贿38万元的烈山区原区委书记刘亚、收受刘大伟一辆轿车的烈山区原常务副区长董海波已被判刑。烈山区原区委副书记陈振江、烈山镇原党委书记任启飞对刘大伟包庇袒护,收受贿赂、谋取私利,对其已作开除党籍、公职并移送司法机关处理。烈山镇镇长、时任纪委书记因落实监督责任不力,受到党内警告处分,烈山区委、区纪委主要负责人被诫勉谈话。    据介绍,刘大伟并非本地人,早年入赘到烈山村一个况姓大家族,在村办水泥厂当业务员。因为“脑子活、会来事”,一步步走上企业管理层,成为村办煤矿等多个企业负责人。  记者调查了解到,当上矿长正是刘大伟贪腐的起点。此后十余年间,他精心布局,形成了一个结构紧密、能量可观的“基层贪腐共同体”。  家族势力控制村办企业。村民介绍,刘大伟的妻子家族人头多、势力大,刘大伟当上矿长后,在关键岗位如采购、销售、会计都安排自家亲友,使集体的矿几乎成了自家的矿,很多时候卖煤都不开收据。前几年行情好,一吨煤能卖一千多块钱,但刘大伟多次借口“不挣钱”不往村集体交钱。村民们说,由于账本被刘大伟控制,他们虽有怀疑却无法查证。  把持村委形成“独断”。一边当矿长,一边走仕途。刘大伟逐步走上村党委书记岗位,无视组织纪律把持了村委会。烈山社区一名村委委员介绍,刘大伟在班子里“绝对独断”,还养了一帮打手,谁敢提意见整治谁。2014年听说有人查他,竟然解散了村委会。  向上行贿寻找“保护伞”。纪委办案人员介绍,刘大伟善于营造关系网,烈山区原区委书记刘亚、原区委副书记陈振江、原常务副区长董海波、烈山镇原党委书记任启飞等人,受贿后成为刘大伟的“保护伞”,有的还与其串通一气、谋取私利。  精心设障逃避查处。“我们办案中发现,刘大伟很早就探听、研究纪委的办案程序,有意识地设置各种障碍。”办案人员介绍,刘大伟绝大多数违法行为“不亲自出面、不直接经手”,先后注册几十家公司,开设了两百多个账户,将集体资产转来转去,给办案人员布下迷魂阵。他在合肥、北京、上海、美国等地购置房产,早在2003年就和妻子办了假离婚,便于转移资产。责任编辑:

新华社北京1月28日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平日前对食品安全工作作出重要指示强调,确保食品安全是民生工程、民心工程,是各级党委、政府义不容辞之责。近年来,各相关部门做了大量工作,取得了积极成效。当前,我国食品安全形势依然严峻,人民群众热切期盼吃得更放心、吃得更健康。2016年是“十三五”开局之年,要牢固树立以人民为中心的发展理念,坚持党政同责、标本兼治,加强统筹协调,加快完善统一权威的监管体制和制度,落实“四个最严”的要求,切实保障人民群众“舌尖上的安全”。  中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示指出,食品安全问题社会高度关注,群众充满期待。过去一年,各级食安委、食安办及成员单位履职尽责,在加强法治建设、落实监管责任、治理“餐桌污染”等方面做了大量工作,成绩值得肯定。保障食品安全仍面临艰巨任务,要毫不懈怠,持续攻坚。各级政府要坚持人民利益至上,切实发挥食安委统一领导、综合协调作用,以改革精神和法治思维,坚定实施食品安全战略,加快健全从中央到地方直至基层的权威监管体系,落实最严格的全程监管制度,严把从农田到餐桌的每一道防线,对违法违规行为零容忍、出快手、下重拳,切实保障人民群众身体健康和生命安全。  中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院食品安全委员会主任张高丽28日主持召开国务院食品安全委员会第三次全体会议并讲话。会议认真学习习近平总书记关于食品安全的重要讲话和指示批示精神,学习李克强总理重要批示要求,全面总结2015年食品安全工作,研究部署2016年重点工作。责任编辑:

原标题:封闭住宅小区原则上不再建  新京报讯 《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》(下简称《意见》)近日印发,这是时隔37年重启的中央城市工作会议的配套文件,勾画了“十三五”乃至更长时间中国城市发展的“路线图”。意见提出,加强城市总体规划和土地利用总体规划的衔接,推进两图合一;原则上不再建设封闭住宅小区;树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念;实现中心城区公交站点500米内全覆盖;城市公园原则上要免费向居民开放等。  针对城市规划执行难问题,《意见》进一步强化了规划的强制性,提出“凡是违反规划的行为都要严肃追究责任”。城市总体规划的修改,必须经原审批机关同意,并报同级人大常委会审议通过,从制度上防止随意修改规划等现象。  针对当前一些城市存在的建筑贪大、媚洋、求怪,特色缺失和文化传承堪忧等现状,《意见》提出建筑八字方针“适用、经济、绿色、美观”,防止片面追求建筑外观形象,强化公共建筑和超限高层建筑设计管理。鼓励国内外建筑设计企业充分竞争,培养既有国际视野又有民族自信的建筑师队伍,倡导开展建筑评论。  《意见》提出了未来深化城镇住房制度改革的两大方向,即以政府为主保障困难群体基本住房需求,以市场为主满足居民多层次住房需求。其中要打好棚户区改造三年攻坚战,到2020年,基本完成现有的城镇棚户区、城中村和危房改造。  针对公共产品和服务供给不足等“城市病”蔓延加重,《意见》提出,加强城市综合交通枢纽建设,促进不同运输方式和城市内外交通之间的顺畅衔接、便捷换乘。扩大公共交通专用道的覆盖范围。实现中心城区公交站点500米内全覆盖。  目前国内多数城市面临垃圾围城的问题,《意见》提出了解决之道,强化城市保洁工作,加强垃圾处理设施建设,统筹城乡垃圾处理处置。推进垃圾收运处理企业化、市场化,促进垃圾清运体系与再生资源回收体系对接。通过限制过度包装,减少一次性制品使用,推行净菜入城等措施,从源头上减少垃圾产生。  ■   《意见》提出,我国新建住宅要推广街区制,原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开,实现内部道路公共化,解决交通路网布局问题,促进土地节约利用。另外要树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念,建设快速路、主次干路和支路级配合理的道路网系统。  国家发改委综合运输研究所宏观城市交通室主任程世东表示,这是国家层面对城市交通规划理念的规定,是一个非常大的进步。据程世东介绍,西方国家城市发展一直是小街区,路网密,不会像我们一些城市经常出现交通毛细血管堵塞的情况,“我们国家受历史文化影响,每个街区很大,几百米甚至一公里才有一个小街道,路网密度小,毛细血管不畅,给交通带来一系列问题,也让出行不方便,比如一个主干路有上百米,行动不便的人一个红绿灯很难过去”。  根据文件要求,路网基配的比例将更合理,即主干路最少,次干路多些,毛细血管支路最多。程世东表示,很多年前专家学者就在倡导,但由于阻力较大一直没能成功推行。一是在文化理念方面,影响城市规划和人们的理解,这是问题根源;二是土地在出让方面,应该小块出让,不是大块出让;三是治安、管理等方面,“大院封闭的管理给人感觉更安全,需要的安保和物业也会比较少,如果打开后会遇到很大阻力”。  “搭积木式”造房子、流水线上“生产”房子,能减少建筑垃圾和扬尘污染的装配式建筑将在未来中国得到推广。《意见》提出,力争用10年左右时间,使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%。  据专家介绍,装配式建筑的优点是建造速度快,受气候条件制约小,节约劳动力并可提高建筑质量。  在2015年12月召开的全国住房城乡建设工作会议上,住房城乡建设部部长陈政高曾明确表示,推动装配式建筑取得突破性进展。在充分调研的基础上,制定出行动计划,在全国全面推广装配式建筑。  上海交通大学特聘教授、中国发展研究中心主任陆铭认为,目前国内有些地方已经开始采用这样方式造房子,比如在上海就有很多,因此涉及技术上的问题目前是可以解决的。  但陆铭认为,在建筑质量可以保证的情况下,还要考虑成本收益分析,这种方式是否适用于所有类型的城市,目前看,在劳动力成本比较高,环境压力大的大城市采用装配式建筑会更加有效,因此应该根据具体情况研究如何推行。  未来城市将会有更多绿色“留白”。《意见》提出,要强化绿地服务居民日常活动的功能,使市民在居家附近能够见到绿地、亲近绿地。城市公园原则上要免费向居民开放。  城市公园免费向居民开放在我国很多城市已经开始实行,比如北京、广州,城市的大部分公园已免费开放。去年9月召开的第十届中国(武汉)国际园林博览会高层论坛上,住建部城市建设司司长张小宏提出,今后除特殊情况外,城市公园都应免费开放。  上海交通大学特聘教授陆铭表示,强化绿地服务居民日常活动的功能,还涉及绿地布局和规划问题。绿地与居住用地有一定配比,大城市的绿地更加紧张,占比更低,因此不强调建设大面积公园,除了郊野公园之外,在主城区,应强调建设零散分布的、面积不大的“口袋公园”,只要起到绿化宜居等功能即可。大型成片公园是历史上形成的,如果现在再建在中心城区,会与交通通行、商业活力形成一些矛盾。  总体目标:实现城市有序建设、适度开发、高效运行,努力打造和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市,让人民生活更美好。  加强城市总体规划和土地利用总体规划的衔接,推进两图合一。在有条件的城市探索城市规划管理和国土资源管理部门合一。进一步强化规划的强制性,凡是违反规划的行为都要严肃追究责任。  ●时间表:用5年左右时间,全面清查并处理建成区违法建设,坚决遏制新增违法建设。  单体建筑设计方案必须在形体、色彩、体量、高度等方面符合城市设计要求。抓紧制定城市设计管理法规,完善相关技术导则。支持高等学校开设城市设计相关专业,建立和培育城市设计队伍。  ●时间表:用5年左右时间,完成所有城市历史文化街区划定和历史建筑确定工作。  大力推广装配式建筑,减少建筑垃圾和扬尘污染,缩短建造工期,提升工程质量。制定装配式建筑设计、施工和验收规范。完善部品部件标准,实现建筑部品部件工厂化生产。  ●时间表:力争用10年左右时间,使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%。  新建住宅要推广街区制,原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开,实现内部道路公共化,解决交通路网布局问题。  强化绿地服务居民日常活动的功能,使市民在居家附近能够见到绿地、亲近绿地。城市公园原则上要免费向居民开放。  ●时间表:到2020年,城市建成区平均路网密度提高到8公里/平方公里,道路面积率达到15%。超大、特大城市公共交通分担率达到40%以上,大城市达到30%以上,中小城市达到20%以上。基本完成现有的城镇棚户区、城中村和危房改造。  通过限制过度包装,减少一次性制品使用,推行净菜入城等措施,从源头上减少垃圾产生。利用新技术、新设备,推广厨余垃圾家庭粉碎处理。  ●时间表:到2020年,地级以上城市建成区力争实现污水全收集、全处理,缺水城市再生水利用率达到20%以上。力争将垃圾回收利用率提高到35%以上。  明确中央和省级政府城市管理主管部门,确定管理范围、权力清单和责任主体,理顺各部门职责分工。加强市政设施运行管理、交通管理、环境管理、应急管理等城市管理数字化平台建设和功能整合,建设综合性城市管理数据库。  ●时间表:到2020年,建成一批特色鲜明的智慧城市。通过智慧城市建设和其他一系列城市规划建设管理措施,不断提高城市运行效率。  文字来源:《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》  本版采写/新京报记者 沙璐责任编辑:

原标题:2016北京高考说明发布 语文英语变化较大  新京报快讯(记者黄颖)今天上午,北京教育考试院介绍了2016高考北京卷《考试说明》,语文、英语、数理化、政治等科目均有变化。  其中,语文学科“附录”在保持原有“古诗文背诵篇目”不变的同时,增加“经典阅读篇目例举”,包括古今中外12部文学和文化经典,包括《论语》、《三国演义》、《欧也妮·葛朗台》等。  北京考试院介绍,阅读经典是目前语文课程改革的重点,在2015年高考“微写作”选作题中,就涉及了《三国演义》《平凡的世界》《四世同堂》和《巴黎圣母院》。  不过,市考试院也表示,考虑到本届毕业生在高中三年的学习及复习的实际情况,2016年这12部经典阅读篇目暂不列入考生必须作答的范围,2017年、2018年逐步将这些篇目纳入考生必须作答的范围。  英语方面,则是在书面表达部分更换了2015北京高考英语卷试题,第一节的写作任务涉及具有强烈中华民族文化色彩的娱乐活动划龙舟,第二节通过写稿件的形式,宣传优秀民间艺术。  北京考试院介绍,如此调整试题,是要求学生运用英语完成真实的交际任务,很好地体现了语言的工具性;与此同时,写作内容强调中华文化的传承与传播,使以划龙舟和面人艺术为代表的中华文化在年轻一代中得以传承并走向世界。  同时,这对学生情感、态度和价值观都是一次正面的引导,使考生在考试的同时也经历了一次潜移默化的受教育过程。  数学、政治、历史等其他科目试卷结构基本稳定,更换内容多为试题部分,用2015年高考卷试题对以往试题进行了替换。责任编辑:

原标题:楼市去库存开战 一揽子政策将出  降低首付只是一个开始,人口户籍、公积金等政策将择机推出  王子约 李德尚玉  在猴年钟声即将敲响,各路人马回家过年的前夕,以降低首付比例打头阵,房地产去库存的“歼灭战”已经打响。  昨日,央行和银监会公布“关于调整个人住房贷款政策有关问题的通知”(下称“通知”),要求在不实施“限购”的城市,居民家庭购买首套普通住房的商业性个人住房贷款,在最低首付25%的基础上可再下浮5个百分点;对拥有1套住房且房贷未结清的家庭,为改善居住条件再次申请商业性房贷购买普通住房,最低首付款比例调整为不低于30%。  多位接受《第一财经日报》记者采访的业内人士认为,本轮房贷政策主要是为了去库存,缓解房地产市场压力,对经济有一定的托底作用,将对全年的稳增长产生积极意义。  记者从接近中央经济决策部门人士处得知,目前,各部门就房地产去库存的方案已经做了一揽子规划,今年地方两会也就这一问题做了比较深入的探讨,部分规划已经送至中央政府。全国两会召开后,包括人口户籍、公积金以及税费方面的有关政策会择机陆续推出,确保打好去库存的攻坚战。    去年的“9·30”新政被认为拉开了新一轮楼市松绑的序幕。当时的政策要求在不实施“限购”的城市,居民家庭首套房首付比例调整为不低于25%,而当时的二套房首付比例也已降至40%。昨日,这两个标准再被降低:在弹性范围内,首套房首付最低可至20%,二套房低至30%。  不足半年,重磅政策再现,业内普遍认为是房地产去库存思路的催生作用。从去年11月开始,中央高层密集强调房地产去库存,引发业内高度关注。  去年11月10日,习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议上首次表态要化解房地产库存;11日,国务院常务会议上李克强总理强调要“以加快户籍制度改革带动住房等消费”;12日,中央财经领导小组办公室主任刘鹤赴江苏等地考察强调化解房地产库存的问题。  此后,去年12月的中央经济工作会议将去库存列为2016年经济工作的五大任务之一,定调随之完成。多位接受《第一财经日报》采访的专家表示,昨日出台的房贷新政正式拉开了去库存的大幕。  “央行调整是针对房市的,从去库存和稳增长的角度来讲,适度加大支持房地产市场的需求都是一个比较重要的政策方向,预计主要的方向还是稳增长,另一个是去库存。从目前来看,二三线城市的房地产市场压力比较大,政策方向也是针对二三线城市的,节奏方向比较明确。”中国社科院金融所银行研究室主任曾刚对《第一财经日报》记者表示。  此外,通知也在金融宏观审慎管理方面做出了要求。通知称,央行、银监会各派出机构应强化对房地产贷款资产质量、区域集中度、机构稳健性的监测、分析和评估;督促各省级市场利率定价自律机制根据房地产形势变化及地方政府调控要求,及时对辖区内商业性个人住房贷款最低首付款比例进行自律调整。    通知同时显示,地方获得了一定程度的首付比例调整权。通知称,在不实施“限购”的城市,居民家庭首次购买普通住房的商业性个人住房贷款,“原则上最低首付款比例为25%,各地可向下浮动5个百分点”。也就是说,首套房首付比例5%左右的调整主动权下放到了各地方金融机构。  “以前首付比例都是硬性规定,现在不再一刀切,将首付比例的浮动权力下放到地方,也反映出不同地域房地产市场的供需情况出现了分化。”华夏银行发展研究部战略室负责人杨驰对记者分析称,主动权下放到各金融机构后,未来各地人民银行可能会做窗口指导。  目前,房地产市场的分化日趋明显,即使在公认库存较高的三四线城市,也存在着不同的情况。在这一背景下,不难理解为何通知强调了“分类指导,因地施策”的原则,要求央行、银监会各派出机构“加强与地方政府的沟通”,指导各省级市场利率定价自律机制结合当地不同城市实际情况,自主确定辖区内商业性个人住房贷款的最低首付款比例。  前述接近中央经济决策部门人士对记者表示,中央调控闸口放开后,更大的舞台还在地方政府。从目前各地两会热议的关键词来看,有差异的和有弹性的去库存政策或将密集出台。  比如河南的政府工作报告明确提出,2016年,河南将以去库存、促消费为重点促进房地产业健康发展。支持缴存职工用公积金贷款改善住房条件,将有稳定劳动关系的常住人口纳入公积金覆盖范围,鼓励农民进城购房。建立购租并举住房制度,鼓励房地产企业跨界发展。  内蒙古的政府工作报告提出,在扎实有序消化房地产库存方面,内蒙古将研究住房公积金支持农牧民进城购房政策……鼓励金融机构向转移进城农牧民发放购房贷款。  值得一提的是,内蒙古还将探索共有产权等措施,逐步消化大平方米住宅库存。推动建立租购并举的住房制度,引导房地产企业转型发展。取消过时的限制性政策,释放刚性和改善性住房需求。  媒体统计数据显示,2014年至今,累计已经有超过50个城市发布了不同力度的购房补贴政策,其中主要为三四线城市。对于昨日的通知,业内普遍认为利好三四线库存量较大地区的楼市,而对一二线房价已经很高的城市来说,影响力恐怕十分有限。    对于昨日出台的政策,市场普遍认为利好房地产行业。但一名长期关注房地产市场的从业人员昨日告诉记者,文件留有较大的弹性和余地,他比较担心银行和地方政府的落实问题。“去年推出的二套房首付40%新政在一些地方落实的银行不到一成。”他说,要形成明显的拉动效应,还需要后期组合政策的配合。  《第一财经日报》记者从相关部门得知,许多部门的政策调研和预案已经完成,只待适时择机发布,“一大波政策”正在赶来的路上。  其中,人口政策值得关注。去年,国务院发布消息称,全国将建居住证制度,取消暂住证制度。这被认为是户籍政策改革的重要信号。  根据政府释放的信息,提高户籍人口城镇化率、深化住房制度改革、加快农民工市民化将成为化解房地产库存的重要手段。户籍改革以及将农民工全面纳入公积金体系等,是接下来的重头戏。  此外,建立购租并举的住房制度已经被中央确定为主要方向,这意味着住房租赁市场将得到较大发展。根据住建部房地产市场监管司司长高志勇的说法,当前房地产行业进入深度调整期,房企也进入深度转型期,这个时期应进入房屋租赁市场,建立“薄利多租”的住房商业新模式。  还有,包括土地供应、税费调整、融资限制等一系列金融和财政相关政策的调整,也被认为是楼市去库存的重要方向。责任编辑:

安徽村官涉案1.5亿受审 曾烧掉账本潜逃国外

原标题:烧掉账本潜逃村官涉案1.5亿受审  十余年精心“布局”,上结关系网、下贪集体财,案发后烧掉账本潜逃国外。日前,涉案金额达1.5亿元的安徽省淮北市烈山区烈山镇烈山社区原党委书记刘大伟贪腐窝案开庭审理。据了解,长期对刘大伟包庇袒护的多个“保护伞”已落马,数名监督不力的现任领导被处分。据新华社    地处淮北市南郊的烈山社区原是个资源丰富的富裕村。村民们告诉记者,村里曾有两个煤矿、两个水泥厂,还有地板砖厂、洗衣粉厂等。  现年51岁的刘大伟在当地曾红极一时。从1996年至2014年,他曾任淮北友谊二矿矿长、烈山矿矿长、洪杨矿矿长、烈山村(烈山社区)党委委员、副书记、书记,兼任多家村办企业负责人,多次成为省、市、区人大代表和市、区、镇党代表。  2014年5月,安徽省委第五巡视组进驻淮北,其间烈山社区数百名群众上访反映刘大伟的问题。巡视组将其涉嫌违纪线索移交淮北市纪委,烈山区纪委立案调查,刘大伟闻风出逃美国。  外逃期间,刘大伟遥控手下,谎称失火近200本会计账簿被烧毁,企图逃避查处。2014年8月24日,仍“惦记”国内资产的刘大伟潜回国内探听情况,在合肥新桥机场被警方抓获。  拍手称快之余,村民深感痛心。一位村民告诉记者,烈山村原是区里数得着的富裕村,但现在已经远远落后于周边的一些村。其他村有的家家住上了小别墅,而本村大多数村民还住在几十年前盖的旧房子里,村里连条像样的路都没有。  “烈山村的财政被刘大伟掏空了,账上没钱,还有外债4000多万元。”烈山村一名村委委员告诉记者,村两委已经几个月没发工资了。    经过一年多审查,日前刘大伟一案在淮北开庭审理。刘大伟涉嫌犯有挪用资金罪、故意销毁会计凭证和会计账簿罪、职务侵占罪、合同诈骗罪、非法经营罪、贪污罪、行贿罪7项罪名。  检察机关指控,刘大伟指使他人挪用集体企业资金和工程款4700万元,用于注册或增资淮北市大伟房地产、绿意农业等6家自己控制的企业;伙同他人,将淮北市惠尔普建筑陶瓷公司中友谊二矿实际持有的价值1490万元股权侵吞;采取虚构事实等手段,骗取国家征迁补偿款365万余元和800平方米住房;以虚构交易方式,使用POS机向信用卡持卡人支付现金833万余元等。  据悉,目前,刘大伟窝案19名涉案人员均已进入司法程序,数名“保护伞”被查处,其中受贿38万元的烈山区原区委书记刘亚、收受刘大伟一辆轿车的烈山区原常务副区长董海波已被判刑。烈山区原区委副书记陈振江、烈山镇原党委书记任启飞对刘大伟包庇袒护,收受贿赂、谋取私利,对其已作开除党籍、公职并移送司法机关处理。烈山镇镇长、时任纪委书记因落实监督责任不力,受到党内警告处分,烈山区委、区纪委主要负责人被诫勉谈话。    据介绍,刘大伟并非本地人,早年入赘到烈山村一个况姓大家族,在村办水泥厂当业务员。因为“脑子活、会来事”,一步步走上企业管理层,成为村办煤矿等多个企业负责人。  记者调查了解到,当上矿长正是刘大伟贪腐的起点。此后十余年间,他精心布局,形成了一个结构紧密、能量可观的“基层贪腐共同体”。  家族势力控制村办企业。村民介绍,刘大伟的妻子家族人头多、势力大,刘大伟当上矿长后,在关键岗位如采购、销售、会计都安排自家亲友,使集体的矿几乎成了自家的矿,很多时候卖煤都不开收据。前几年行情好,一吨煤能卖一千多块钱,但刘大伟多次借口“不挣钱”不往村集体交钱。村民们说,由于账本被刘大伟控制,他们虽有怀疑却无法查证。  把持村委形成“独断”。一边当矿长,一边走仕途。刘大伟逐步走上村党委书记岗位,无视组织纪律把持了村委会。烈山社区一名村委委员介绍,刘大伟在班子里“绝对独断”,还养了一帮打手,谁敢提意见整治谁。2014年听说有人查他,竟然解散了村委会。  向上行贿寻找“保护伞”。纪委办案人员介绍,刘大伟善于营造关系网,烈山区原区委书记刘亚、原区委副书记陈振江、原常务副区长董海波、烈山镇原党委书记任启飞等人,受贿后成为刘大伟的“保护伞”,有的还与其串通一气、谋取私利。  精心设障逃避查处。“我们办案中发现,刘大伟很早就探听、研究纪委的办案程序,有意识地设置各种障碍。”办案人员介绍,刘大伟绝大多数违法行为“不亲自出面、不直接经手”,先后注册几十家公司,开设了两百多个账户,将集体资产转来转去,给办案人员布下迷魂阵。他在合肥、北京、上海、美国等地购置房产,早在2003年就和妻子办了假离婚,便于转移资产。责任编辑:

新华社北京1月28日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平日前对食品安全工作作出重要指示强调,确保食品安全是民生工程、民心工程,是各级党委、政府义不容辞之责。近年来,各相关部门做了大量工作,取得了积极成效。当前,我国食品安全形势依然严峻,人民群众热切期盼吃得更放心、吃得更健康。2016年是“十三五”开局之年,要牢固树立以人民为中心的发展理念,坚持党政同责、标本兼治,加强统筹协调,加快完善统一权威的监管体制和制度,落实“四个最严”的要求,切实保障人民群众“舌尖上的安全”。  中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示指出,食品安全问题社会高度关注,群众充满期待。过去一年,各级食安委、食安办及成员单位履职尽责,在加强法治建设、落实监管责任、治理“餐桌污染”等方面做了大量工作,成绩值得肯定。保障食品安全仍面临艰巨任务,要毫不懈怠,持续攻坚。各级政府要坚持人民利益至上,切实发挥食安委统一领导、综合协调作用,以改革精神和法治思维,坚定实施食品安全战略,加快健全从中央到地方直至基层的权威监管体系,落实最严格的全程监管制度,严把从农田到餐桌的每一道防线,对违法违规行为零容忍、出快手、下重拳,切实保障人民群众身体健康和生命安全。  中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院食品安全委员会主任张高丽28日主持召开国务院食品安全委员会第三次全体会议并讲话。会议认真学习习近平总书记关于食品安全的重要讲话和指示批示精神,学习李克强总理重要批示要求,全面总结2015年食品安全工作,研究部署2016年重点工作。责任编辑:

原标题:封闭住宅小区原则上不再建  新京报讯 《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》(下简称《意见》)近日印发,这是时隔37年重启的中央城市工作会议的配套文件,勾画了“十三五”乃至更长时间中国城市发展的“路线图”。意见提出,加强城市总体规划和土地利用总体规划的衔接,推进两图合一;原则上不再建设封闭住宅小区;树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念;实现中心城区公交站点500米内全覆盖;城市公园原则上要免费向居民开放等。  针对城市规划执行难问题,《意见》进一步强化了规划的强制性,提出“凡是违反规划的行为都要严肃追究责任”。城市总体规划的修改,必须经原审批机关同意,并报同级人大常委会审议通过,从制度上防止随意修改规划等现象。  针对当前一些城市存在的建筑贪大、媚洋、求怪,特色缺失和文化传承堪忧等现状,《意见》提出建筑八字方针“适用、经济、绿色、美观”,防止片面追求建筑外观形象,强化公共建筑和超限高层建筑设计管理。鼓励国内外建筑设计企业充分竞争,培养既有国际视野又有民族自信的建筑师队伍,倡导开展建筑评论。  《意见》提出了未来深化城镇住房制度改革的两大方向,即以政府为主保障困难群体基本住房需求,以市场为主满足居民多层次住房需求。其中要打好棚户区改造三年攻坚战,到2020年,基本完成现有的城镇棚户区、城中村和危房改造。  针对公共产品和服务供给不足等“城市病”蔓延加重,《意见》提出,加强城市综合交通枢纽建设,促进不同运输方式和城市内外交通之间的顺畅衔接、便捷换乘。扩大公共交通专用道的覆盖范围。实现中心城区公交站点500米内全覆盖。  目前国内多数城市面临垃圾围城的问题,《意见》提出了解决之道,强化城市保洁工作,加强垃圾处理设施建设,统筹城乡垃圾处理处置。推进垃圾收运处理企业化、市场化,促进垃圾清运体系与再生资源回收体系对接。通过限制过度包装,减少一次性制品使用,推行净菜入城等措施,从源头上减少垃圾产生。  ■   《意见》提出,我国新建住宅要推广街区制,原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开,实现内部道路公共化,解决交通路网布局问题,促进土地节约利用。另外要树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念,建设快速路、主次干路和支路级配合理的道路网系统。  国家发改委综合运输研究所宏观城市交通室主任程世东表示,这是国家层面对城市交通规划理念的规定,是一个非常大的进步。据程世东介绍,西方国家城市发展一直是小街区,路网密,不会像我们一些城市经常出现交通毛细血管堵塞的情况,“我们国家受历史文化影响,每个街区很大,几百米甚至一公里才有一个小街道,路网密度小,毛细血管不畅,给交通带来一系列问题,也让出行不方便,比如一个主干路有上百米,行动不便的人一个红绿灯很难过去”。  根据文件要求,路网基配的比例将更合理,即主干路最少,次干路多些,毛细血管支路最多。程世东表示,很多年前专家学者就在倡导,但由于阻力较大一直没能成功推行。一是在文化理念方面,影响城市规划和人们的理解,这是问题根源;二是土地在出让方面,应该小块出让,不是大块出让;三是治安、管理等方面,“大院封闭的管理给人感觉更安全,需要的安保和物业也会比较少,如果打开后会遇到很大阻力”。  “搭积木式”造房子、流水线上“生产”房子,能减少建筑垃圾和扬尘污染的装配式建筑将在未来中国得到推广。《意见》提出,力争用10年左右时间,使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%。  据专家介绍,装配式建筑的优点是建造速度快,受气候条件制约小,节约劳动力并可提高建筑质量。  在2015年12月召开的全国住房城乡建设工作会议上,住房城乡建设部部长陈政高曾明确表示,推动装配式建筑取得突破性进展。在充分调研的基础上,制定出行动计划,在全国全面推广装配式建筑。  上海交通大学特聘教授、中国发展研究中心主任陆铭认为,目前国内有些地方已经开始采用这样方式造房子,比如在上海就有很多,因此涉及技术上的问题目前是可以解决的。  但陆铭认为,在建筑质量可以保证的情况下,还要考虑成本收益分析,这种方式是否适用于所有类型的城市,目前看,在劳动力成本比较高,环境压力大的大城市采用装配式建筑会更加有效,因此应该根据具体情况研究如何推行。  未来城市将会有更多绿色“留白”。《意见》提出,要强化绿地服务居民日常活动的功能,使市民在居家附近能够见到绿地、亲近绿地。城市公园原则上要免费向居民开放。  城市公园免费向居民开放在我国很多城市已经开始实行,比如北京、广州,城市的大部分公园已免费开放。去年9月召开的第十届中国(武汉)国际园林博览会高层论坛上,住建部城市建设司司长张小宏提出,今后除特殊情况外,城市公园都应免费开放。  上海交通大学特聘教授陆铭表示,强化绿地服务居民日常活动的功能,还涉及绿地布局和规划问题。绿地与居住用地有一定配比,大城市的绿地更加紧张,占比更低,因此不强调建设大面积公园,除了郊野公园之外,在主城区,应强调建设零散分布的、面积不大的“口袋公园”,只要起到绿化宜居等功能即可。大型成片公园是历史上形成的,如果现在再建在中心城区,会与交通通行、商业活力形成一些矛盾。  总体目标:实现城市有序建设、适度开发、高效运行,努力打造和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市,让人民生活更美好。  加强城市总体规划和土地利用总体规划的衔接,推进两图合一。在有条件的城市探索城市规划管理和国土资源管理部门合一。进一步强化规划的强制性,凡是违反规划的行为都要严肃追究责任。  ●时间表:用5年左右时间,全面清查并处理建成区违法建设,坚决遏制新增违法建设。  单体建筑设计方案必须在形体、色彩、体量、高度等方面符合城市设计要求。抓紧制定城市设计管理法规,完善相关技术导则。支持高等学校开设城市设计相关专业,建立和培育城市设计队伍。  ●时间表:用5年左右时间,完成所有城市历史文化街区划定和历史建筑确定工作。  大力推广装配式建筑,减少建筑垃圾和扬尘污染,缩短建造工期,提升工程质量。制定装配式建筑设计、施工和验收规范。完善部品部件标准,实现建筑部品部件工厂化生产。  ●时间表:力争用10年左右时间,使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%。  新建住宅要推广街区制,原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开,实现内部道路公共化,解决交通路网布局问题。  强化绿地服务居民日常活动的功能,使市民在居家附近能够见到绿地、亲近绿地。城市公园原则上要免费向居民开放。  ●时间表:到2020年,城市建成区平均路网密度提高到8公里/平方公里,道路面积率达到15%。超大、特大城市公共交通分担率达到40%以上,大城市达到30%以上,中小城市达到20%以上。基本完成现有的城镇棚户区、城中村和危房改造。  通过限制过度包装,减少一次性制品使用,推行净菜入城等措施,从源头上减少垃圾产生。利用新技术、新设备,推广厨余垃圾家庭粉碎处理。  ●时间表:到2020年,地级以上城市建成区力争实现污水全收集、全处理,缺水城市再生水利用率达到20%以上。力争将垃圾回收利用率提高到35%以上。  明确中央和省级政府城市管理主管部门,确定管理范围、权力清单和责任主体,理顺各部门职责分工。加强市政设施运行管理、交通管理、环境管理、应急管理等城市管理数字化平台建设和功能整合,建设综合性城市管理数据库。  ●时间表:到2020年,建成一批特色鲜明的智慧城市。通过智慧城市建设和其他一系列城市规划建设管理措施,不断提高城市运行效率。  文字来源:《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》  本版采写/新京报记者 沙璐责任编辑:

原标题:2016北京高考说明发布 语文英语变化较大  新京报快讯(记者黄颖)今天上午,北京教育考试院介绍了2016高考北京卷《考试说明》,语文、英语、数理化、政治等科目均有变化。  其中,语文学科“附录”在保持原有“古诗文背诵篇目”不变的同时,增加“经典阅读篇目例举”,包括古今中外12部文学和文化经典,包括《论语》、《三国演义》、《欧也妮·葛朗台》等。  北京考试院介绍,阅读经典是目前语文课程改革的重点,在2015年高考“微写作”选作题中,就涉及了《三国演义》《平凡的世界》《四世同堂》和《巴黎圣母院》。  不过,市考试院也表示,考虑到本届毕业生在高中三年的学习及复习的实际情况,2016年这12部经典阅读篇目暂不列入考生必须作答的范围,2017年、2018年逐步将这些篇目纳入考生必须作答的范围。  英语方面,则是在书面表达部分更换了2015北京高考英语卷试题,第一节的写作任务涉及具有强烈中华民族文化色彩的娱乐活动划龙舟,第二节通过写稿件的形式,宣传优秀民间艺术。  北京考试院介绍,如此调整试题,是要求学生运用英语完成真实的交际任务,很好地体现了语言的工具性;与此同时,写作内容强调中华文化的传承与传播,使以划龙舟和面人艺术为代表的中华文化在年轻一代中得以传承并走向世界。  同时,这对学生情感、态度和价值观都是一次正面的引导,使考生在考试的同时也经历了一次潜移默化的受教育过程。  数学、政治、历史等其他科目试卷结构基本稳定,更换内容多为试题部分,用2015年高考卷试题对以往试题进行了替换。责任编辑:

原标题:楼市去库存开战 一揽子政策将出  降低首付只是一个开始,人口户籍、公积金等政策将择机推出  王子约 李德尚玉  在猴年钟声即将敲响,各路人马回家过年的前夕,以降低首付比例打头阵,房地产去库存的“歼灭战”已经打响。  昨日,央行和银监会公布“关于调整个人住房贷款政策有关问题的通知”(下称“通知”),要求在不实施“限购”的城市,居民家庭购买首套普通住房的商业性个人住房贷款,在最低首付25%的基础上可再下浮5个百分点;对拥有1套住房且房贷未结清的家庭,为改善居住条件再次申请商业性房贷购买普通住房,最低首付款比例调整为不低于30%。  多位接受《第一财经日报》记者采访的业内人士认为,本轮房贷政策主要是为了去库存,缓解房地产市场压力,对经济有一定的托底作用,将对全年的稳增长产生积极意义。  记者从接近中央经济决策部门人士处得知,目前,各部门就房地产去库存的方案已经做了一揽子规划,今年地方两会也就这一问题做了比较深入的探讨,部分规划已经送至中央政府。全国两会召开后,包括人口户籍、公积金以及税费方面的有关政策会择机陆续推出,确保打好去库存的攻坚战。    去年的“9·30”新政被认为拉开了新一轮楼市松绑的序幕。当时的政策要求在不实施“限购”的城市,居民家庭首套房首付比例调整为不低于25%,而当时的二套房首付比例也已降至40%。昨日,这两个标准再被降低:在弹性范围内,首套房首付最低可至20%,二套房低至30%。  不足半年,重磅政策再现,业内普遍认为是房地产去库存思路的催生作用。从去年11月开始,中央高层密集强调房地产去库存,引发业内高度关注。  去年11月10日,习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议上首次表态要化解房地产库存;11日,国务院常务会议上李克强总理强调要“以加快户籍制度改革带动住房等消费”;12日,中央财经领导小组办公室主任刘鹤赴江苏等地考察强调化解房地产库存的问题。  此后,去年12月的中央经济工作会议将去库存列为2016年经济工作的五大任务之一,定调随之完成。多位接受《第一财经日报》采访的专家表示,昨日出台的房贷新政正式拉开了去库存的大幕。  “央行调整是针对房市的,从去库存和稳增长的角度来讲,适度加大支持房地产市场的需求都是一个比较重要的政策方向,预计主要的方向还是稳增长,另一个是去库存。从目前来看,二三线城市的房地产市场压力比较大,政策方向也是针对二三线城市的,节奏方向比较明确。”中国社科院金融所银行研究室主任曾刚对《第一财经日报》记者表示。  此外,通知也在金融宏观审慎管理方面做出了要求。通知称,央行、银监会各派出机构应强化对房地产贷款资产质量、区域集中度、机构稳健性的监测、分析和评估;督促各省级市场利率定价自律机制根据房地产形势变化及地方政府调控要求,及时对辖区内商业性个人住房贷款最低首付款比例进行自律调整。    通知同时显示,地方获得了一定程度的首付比例调整权。通知称,在不实施“限购”的城市,居民家庭首次购买普通住房的商业性个人住房贷款,“原则上最低首付款比例为25%,各地可向下浮动5个百分点”。也就是说,首套房首付比例5%左右的调整主动权下放到了各地方金融机构。  “以前首付比例都是硬性规定,现在不再一刀切,将首付比例的浮动权力下放到地方,也反映出不同地域房地产市场的供需情况出现了分化。”华夏银行发展研究部战略室负责人杨驰对记者分析称,主动权下放到各金融机构后,未来各地人民银行可能会做窗口指导。  目前,房地产市场的分化日趋明显,即使在公认库存较高的三四线城市,也存在着不同的情况。在这一背景下,不难理解为何通知强调了“分类指导,因地施策”的原则,要求央行、银监会各派出机构“加强与地方政府的沟通”,指导各省级市场利率定价自律机制结合当地不同城市实际情况,自主确定辖区内商业性个人住房贷款的最低首付款比例。  前述接近中央经济决策部门人士对记者表示,中央调控闸口放开后,更大的舞台还在地方政府。从目前各地两会热议的关键词来看,有差异的和有弹性的去库存政策或将密集出台。  比如河南的政府工作报告明确提出,2016年,河南将以去库存、促消费为重点促进房地产业健康发展。支持缴存职工用公积金贷款改善住房条件,将有稳定劳动关系的常住人口纳入公积金覆盖范围,鼓励农民进城购房。建立购租并举住房制度,鼓励房地产企业跨界发展。  内蒙古的政府工作报告提出,在扎实有序消化房地产库存方面,内蒙古将研究住房公积金支持农牧民进城购房政策……鼓励金融机构向转移进城农牧民发放购房贷款。  值得一提的是,内蒙古还将探索共有产权等措施,逐步消化大平方米住宅库存。推动建立租购并举的住房制度,引导房地产企业转型发展。取消过时的限制性政策,释放刚性和改善性住房需求。  媒体统计数据显示,2014年至今,累计已经有超过50个城市发布了不同力度的购房补贴政策,其中主要为三四线城市。对于昨日的通知,业内普遍认为利好三四线库存量较大地区的楼市,而对一二线房价已经很高的城市来说,影响力恐怕十分有限。    对于昨日出台的政策,市场普遍认为利好房地产行业。但一名长期关注房地产市场的从业人员昨日告诉记者,文件留有较大的弹性和余地,他比较担心银行和地方政府的落实问题。“去年推出的二套房首付40%新政在一些地方落实的银行不到一成。”他说,要形成明显的拉动效应,还需要后期组合政策的配合。  《第一财经日报》记者从相关部门得知,许多部门的政策调研和预案已经完成,只待适时择机发布,“一大波政策”正在赶来的路上。  其中,人口政策值得关注。去年,国务院发布消息称,全国将建居住证制度,取消暂住证制度。这被认为是户籍政策改革的重要信号。  根据政府释放的信息,提高户籍人口城镇化率、深化住房制度改革、加快农民工市民化将成为化解房地产库存的重要手段。户籍改革以及将农民工全面纳入公积金体系等,是接下来的重头戏。  此外,建立购租并举的住房制度已经被中央确定为主要方向,这意味着住房租赁市场将得到较大发展。根据住建部房地产市场监管司司长高志勇的说法,当前房地产行业进入深度调整期,房企也进入深度转型期,这个时期应进入房屋租赁市场,建立“薄利多租”的住房商业新模式。  还有,包括土地供应、税费调整、融资限制等一系列金融和财政相关政策的调整,也被认为是楼市去库存的重要方向。责任编辑:

分类:爱情

时间:2016-11-05 10:03:08