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今年全国安置8万多军转干部 多地月底前基本落实_明仕ms888手机版

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原标题:今年全国共安置8万多军转干部,多数省区市本月底前基本落实  伴着党的十九大胜利闭幕的喜讯,军队转业干部安置工作也捷报频传。青海省在全国率先完成年度军转安置任务,多数省区市将在本月底前基本落实安置任务。按照中央部署的“时间表”“路线图”,深化国防和军队改革第二年的军转安置工作有序推进。  2017年全国共接收安置8万余名军队转业干部。各级党委、政府和军队各级组织深入贯彻习主席关于军转安置工作的重要指示精神,坚持把做好军转安置工作作为一项特殊政治任务,坚决落实中央部署要求。“地方再难也不能让军转干部为难、让军队为难”“要带着感情和责任把军转干部全安排、安排好”,四川、湖北省委省政府领导相继就军转安置工作批示。北京、天津、山东、江苏等许多省区市把军转安置工作列为“一把手工程”,在编制职数保障、工作和职务安排、财政经费支持等方面制定具体措施办法。各地区、各部门、各单位积极克服困难,认真落实计划,“讲政治、讲政策、讲责任、讲感情”蔚然成风。  贯彻公平公正公开原则,“阳光安置”在各地迅速普及。宁夏继续推行安置计划、程序、岗位、结果等“十个公开”;湖北、上海、北京和中央单位建立完善安置网络信息化平台,军转干部和接收单位在网上公开进行“双选”;河北、河南、安徽、江西、陕西等省区市进一步改进考试考核、积分选岗安置办法等。  这个秋季,全国有近2500名军转干部进入高校开始为期一年的专项培训。9月9日,即将选送到复旦大学、同济大学、上海交通大学等高校学习的290名军转干部,走进上海交通大学礼堂,参加上海市军转干部进高校专项培训开学典礼;10月10日,130名军转干部走进西北工业大学、西安交通大学、西北大学等8所高校,陕西省军转干部进高校专项培训拉开帷幕;10月17日,江苏省13个设区市的526名军转干部同步走进全省14所高校。  来源:解放军报责任编辑:

原标题:日媒:中国企业收益进一步增长 资源类企业领跑  参考消息网11月3日报道 日媒称,中国企业业绩加速增长。2017年前三季度净利润同比增长18%。  据《日本经济新闻》11月2日报道,中国加大了公共投资,实施了积极的经济刺激政策。受益于此,资源、钢铁、有色金属类国有企业利润大幅增长。另一方面,汽车、房地产等行业增幅放缓。  报道称,通过对可同期比较的3429家企业业绩进行统计,这些企业前三季度净利润合计达2.6万亿元人民币。增幅比前两个季度的同比涨幅(16%)高出2个百分点。通过对可获取数据的2493家企业统计发现,它们的销售额同比增长了19%。  统计对象为在上海和深圳证券交易所上市的企业,不包含阿里巴巴集团、腾讯控股、百度等在美国和香港上市的主力企业。因此,中国企业的实际业绩可能比该数据还要好。  中国实施经济刺激政策,加大了基础设施投资。另外,政府改善生产率、治理环境,加快去产能。结果,资源和材料价格上涨,除金融企业外的企业净利润排名靠前的大多是中石化、中国神华能源等企业。  煤炭的国际价格在2016年上半年触底后大幅反弹。煤炭巨头神华能源前三季度净利润达到356亿元人民币,是去年同期的2倍。随着原油价格的企稳,中石化、中石油收益也大幅增长,钢铁巨头宝山钢铁的净利润也达到116亿元人民币。  报道称,净利润排名前十的企业中,纯民营企业只有家电巨头美的集团一家。中国今后准备通过兼并重组“央企”,来提升国际影响力。央企旗下有很多上市公司。在本土市场,大型化的国有企业的影响力似乎还将进一步增强。(编译/张诚)责任编辑:

原标题:绿议员送上申请表邀柯文哲加入民进党 柯尴尬拒绝  海外网11月10日电 10日下午,民进党籍台北市议员洪健益等人在台北市议会搬出“入党申请表”,还送上印制民进党徽的“柯文哲背心”,邀请他现场加入民进党。不过,柯文哲全程面露尴尬,直呼“不要啦”。  据台湾《中时电子报》消息,民进党籍台北市议员阮昭雄等在台北市议会请出和民进党关系密切的官员上台,包括台北市副市长陈景峻等人。阮昭雄称,柯文哲的团队有不少民进党人,起初民进党内议员也挺柯文哲,但现在双方关系生变,已没有朋友的感觉,下届台北市长选举时,柯文哲难道不需要民进党支持?对此,柯文哲表示,还是需要民进党支持,很多事情有误会,沟通可以解决很多问题,会去基层办说明会。  洪健益称,若民进党议员不帮忙动员,谁要听柯文哲说话?既然如此,建议柯文哲一个好方法,现场拿出大型“入党申请表”广告牌,要求柯文哲在上面签字,还送上印有民进党徽的背心。柯文哲面露尴尬,直说“不要啦”,没有人在议会做这种事的。与柯文哲面露尴尬相反,民进党籍台北市副市长陈景峻,爽快地在介绍人栏签名。  柯文哲还称,当选台北市长时曾承诺任期内不加入政党,要遵守承诺。但民进党籍台北市议员不满柯文哲的说法,再说服其入党,洪健益建议柯文哲再思考一下,柯文哲也顺口表示“再思考一下”。  对于民进党籍台北市议员此举,有台湾网友留言称“柯文哲稀罕加入民进党吗?”、“柯文哲如果现在加入民进党,台北市就不用选了,他又不是笨蛋”、“用心问政好吗?”、“赶鸭子上架的结果只能是满脸豆花”。  据早前报道,2014年,柯文哲以无党籍身份当选台北市长,民进党曾承诺,柯文哲当选台北市长后,不会要求他加入民进党,也不会介入台北市政府人事安排。(综编/海外网 张申)责任编辑:

原标题:上海闵行区养老机构管理中心揭牌,发布31幅养老专项用地  今天(10月31日)上午,闵行区养老机构管理中心揭牌,标志着闵行区开展全国养老服务业综合改革试点工作迈入了新阶段。同时发布了31幅养老专项用地信息,建成后至少可新增养老床位7991张。  上午发布的信息包括,闵行区养老设施专项用地及项目、闵行区第一批养老机构社会化委托运营项目、闵行区保基本养老机构PPP建设项目。  根据《闵行区养老设施布局专项规划(2013-2020年)》,闵行区符合新增养老机构条件的地块共有31幅,可用于新增机构的用地面积23.13公顷,可用于新增机构的建筑面积为30.9万平方米,至少可新增养老床位7991张。  闵行区第一批养老机构社会化委托运营项目为上海闵行区老年福利院、上海闵行区北桥老年福利院、上海闵行区莲花老年福利院。  闵行区保基本养老机构PPP建设项目为浦江社区04单元15-04地块。这个地块位于浦锦街道昌林路、浦雪南路,规划用地面积6万㎡,规划建筑面积9万㎡,容积率为1.5,主体建筑限高30米。机构规模为,公益性(保基本)养老床位和经营性养老,床位各占50%,预计新增养老床位2250张左右,其中公益性养老床位不少于1125张。  政府和社会资本双方可就“建设—运营—移交”(BOT)、“建设—拥有—运营”(BOO)等合作方式的选择进行协商,其中公益性机构采取“建设—运营—移交”(BOT)方式。  闵行区在全市率先开展养老服务业综合改革。会议透露,闵行将积极放开养老服务市场,鼓励社会资本投资养老服务业,营造平等参与、公平竞争的市场环境,推动社会力量成为发展养老服务业的“主角”,形成“低端有保障、中端有选择、高端有市场”的服务格局。将引导社会力量投入基本养老服务,鼓励社会力量参与投资运营保基本养老机构,并纳入全区保基本养老机构运营监管体系。推进以招投标方式,吸引专业社会力量运营公办养老设施,实行契约管理、第三方评估、运营补贴。推进PPP模式由政府与社会力量共同建设养老设施,通过合同约定双方权责,社会力量在约定期限内享有特许经营权,独立进行运营。  会议透露,闵行区成立养老机构管理中心,有利于完善集出资人管理和行业管理为一体的全区养老机构监督机制;有利于完善集养老资源布局、养老项目建设、养老机构运行、养老行业监管为一体的区层面统筹机制;有利于完善公办和保基本养老机构法人治理结构,探索建立养老机构独立理事(董事)、独立监事制度,强化内部治理的监管机制;有利于更加激发市场活力,推进养老服务社会化运营和市场化参与力度。  来源:新民晚报责任编辑:

原标题:重磅改革!事关6000万四川农民利益 你一定要知道!  四川在线消息(记者 李淼)四川省委办公厅、省政府办公厅日前印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的实施意见》,明确推进农村土地所有权承包权经营权分置(以下简称“三权分置”)并行,落实好集体所有权,坚持农村土地集体所有制不动摇;稳定农户承包权,赋予农民对承包地占有、使用、收益等用益物权权能;放活土地经营权,创新土地经营权流转模式,推行由农民一次性出租让渡土地经营权向入股经营、合作经营等共享土地经营权方式转变,形成农村土地集体所有、家庭承包、多元经营的新型农业经营机制。  专家表示,这项改革不仅关乎6000多万四川农民切身利益和社会资本下乡种田积极性,也是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。  “三权分置”是指农村的土地集体所有权、农户的承包权、土地的经营权这“三权”分置并行。而“三权”是从“两权”里分出来的。  改革开放之初,根据当时农业生产力水平低下、解决吃饭问题是当务之急,在坚持农村土地集体所有的前提下,把土地承包经营权赋予农户家庭,实行家庭联产承包责任制。这实际上是“两权分离”,打破了大锅饭,调动了积极性,充分调动了亿万农民群众的生产积极性,解决了温饱问题,也使几亿农村贫困人口脱贫,为国民经济的持续快速发展提供了基础支撑,这是我国农村改革重大成果,是带有根本性、基础性的成果。  近年来,大量的农业人口转向二、三产业,家家包地、户户种田的局面已经发生很大的变化。截至今年6月,全国2.3亿农户中流转土地的农户超过了7000万。土地承包权主体同经营权主体分离现象越来越普遍,农业生产者构成发生深刻变化,2.3亿农户还是土地承包者,但已将很大一部分承包地流转出去,不再从事农业生产。在四川,耕地流转率已达34.9%,10多万家庭农场、农民合作社、农业企业不一定拥有土地承包权,却流入较大规模土地搞农业,拥有土地经营权,是真正的农业生产经营者。  新矛盾于是就出现了。所以,现阶段处理好农民与土地的关系,很重要的方面就是处理好土地流转中的承包农户和经营主体之间的关系。《“三权分置”意见》主要就是两方面问题:  明确严格保护承包权,强调维护好承包农户使用、流转承包地各项权益,任何组织和个人都不能取代农民家庭的土地承包地位,任何组织和个人都不得强迫或者限制其流转土地。同时据形势发展需要,赋予承包农户在抵押担保等方面更充分的土地权能。  要求加快放活土地经营权,赋予新的经营主体在流转土地上享有占有、耕作并取得相应收益的权利,稳定经营预期,使其放心投入、培肥地力、完善农业基础设施,这样才能推动现代农业的发展。总之,《“三权分置”意见》把承包农户、新型经营主体双方在承包地上权利厘清了,可以有效地避免和化解流转中产生的纠纷,确保农业的健康发展和农村的社会稳定。  中央这些新的重大制度安排,是土地制度改革的“三部曲”。“三权分置”坚持了土地集体所有权,稳定了农户承包权,放活了土地经营权,为引导土地经营权有序流转,发展农业适度规模经营,推动现代农业发展奠定了制度基础。  根据《实施意见》,四川将落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权,加快形成“三权分置”格局。  落实集体所有权。农民集体是土地所有权的权利主体,要充分维护农民集体对承包地发包、调整、监督等各项权能,发挥土地集体所有的优势和作用。农民集体有权依法发包集体土地,任何组织和个人不得非法干预;有权根据农民意愿,将农户退出的承包地和集体机动地直接组织生产经营、依法发包或依法流转;有权对农民流转给农民集体的承包地直接组织生产经营或依法再流转;有权因自然灾害严重毁损等特殊情形依法调整承包地;有权对承包农户和经营主体使用承包地进行监督,并采取措施防止和纠正长期抛荒、毁损土地、非法改变土地用途等行为。承包农户转让土地承包权的,需经农民集体同意,并在本集体经济组织内部进行;流转土地经营权的,须向农民集体书面备案。集体土地被征收的,农民集体有权就征地补偿安置方案等提出意见并依法获得补偿。通过建立健全集体经济组织民主议事机制,切实保障集体成员的知情权、决策权、监督权,确保农民集体有效行使集体土地所有权,防止少数人私相授受、谋取私利。  稳定农户承包权。农户作为农村土地承包方,依法享有土地承包权,对承包土地依法享有占有、使用和收益权能。无论土地经营权是否流转、如何流转,集体土地承包权都属于农民家庭。任何组织和个人都不能取代农民家庭的土地承包地位,都不能非法剥夺和限制农户的土地承包权。不得违法调整农户承包地。农户有权自愿退出承包地,有条件的地方要积极引导和支持进城落户农民依法自愿有偿转让土地承包权,探索建立农村土地承包权有偿退出机制。对进城落户的承包农户,要依法保护其承包土地的财产权益,不得以退出土地承包权作为农民进城落户的条件,不得强行要求进城落户农民转让在农村的土地承包权。承包土地被征收的,承包农户有权获得相应补偿,符合条件的有权获得社会保障费用等。  放活土地经营权。承包农户有权自主行使承包土地的经营权、处置生产经营的产品并获得收益,依法依规建设必要的农业生产、附属、配套设施;有权通过转让、互换、出租(转包)、入股或其他方式流转承包地并获得收益,流转价格、流转期限由流转双方依法协商确定,任何组织和个人不得强迫或限制其依法依规流转承包地,通过入股组建土地股份合作社的,按承包土地的股份享受经营收益;有权依法依规就承包土地的经营权设定抵押。种养大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等经营主体对流转土地依法享有流转期限内占有、经营并取得相应收益的权利。在依法保护集体所有权和农户承包权的前提下,平等保护经营主体依流转合同取得的土地经营权,保障其有稳定的经营预期。经营主体有权使用流转土地自主从事农业生产经营并获得相应收益,经承包农户同意,依法依规改良土壤、提升地力及建设农业生产、附属、配套设施,并依照流转合同约定获得合理补偿;有权在流转合同到期后按照同等条件优先续租承包土地。经营主体再流转土地经营权或依法依规设定抵押,须经承包农户或其委托代理人书面同意,并向农民集体书面备案。流转土地被征收的,地上附着物及青苗补偿费应按照流转合同约定确定其归属。承包农户流转出土地经营权的,不应妨碍经营主体行使合法权利。因承包农户一方或第三方原因导致流转合同提前终止的,经营主体有权依法获得合理补偿。土地经营权流转到期、提前终止流转合同或经营主体违约撤离的,经原承包农户同意,可将土地经营权书面委托第三方整体流转给新流入方;因实施土地整理等项目造成承包地四至打乱的,农民集体可将整理后的承包地按原承包地面积所占份额,集中成块的确权确地给所涉及承包农户,也可确权确股给所涉及承包农户由农民集体统一经营或统一流转。  2014年年3月,四川就明确了以“放活土地经营权”为重点的深化农村改革主攻方向。  四川将首先做好农村土地确权登记颁证。进一步完善集体土地确权登记颁证工作,及时颁证到农民集体。扎实做好农村土地承包经营权确权登记扫尾工作,规范制证颁证工作,健全承包合同确权登记制度;建立健全省、市、县土地承包管理信息系统,实现确权登记成果共享。提倡通过土地经营权流转交易鉴证等多种方式对土地经营权予以确认。  其次,构建经营主体政策扶持体系。引导和鼓励土地经营权向新型农业经营主体规范有序流转。完善落实新型农业经营主体财政、信贷保险、税收、用地、用电、用水、项目扶持等政策。引导农民以土地经营权、资金、技术等多种要素,采取专业合作、股份合作、社区合作等多种形式,建立紧密利益联结机制。支持新型农业经营主体提升地力、改善农业生产条件、依法依规开展土地经营权抵押融资。鼓励采用土地股份合作、土地托管、代耕代种等多种经营方式,探索更多放活土地经营权的有效途径。  再次,建立流入方资格审查制度。重点审查流入方的主体资格、征信情况、农业持续经营能力及拟经营项目是否符合本区域产业布局和现代农业产业发展规划等。对土地流转100亩以下的,由乡镇政府组织审查;100亩及以上500亩以下的,由县级农业(林业)行政主管部门组织审查;500亩及以上的,经县级农业(林业)行政主管部门、农工委、国土资源部门、工商部门会商后,报县级政府组织审查。未经审查或经审查不符合相应条件的租赁农地的工商企业不得享受相关产业扶持政策。对在粮食主产区、粮食生产功能区、高产创建项目实施区、全国新增1000亿斤粮食生产能力规范实施区租赁农地的,要采取有效措施防止“非粮化”。鼓励和引导工商企业租赁农户承包地用于发展良种繁育、高标准设施农业、规模化养殖等适合企业化经营的现代种养业,开发农村荒山、荒沟、荒丘、荒滩资源发展多种经营,从事种植业产前产中产后服务,开展农业社会化服务。  第四,建立健全风险防范机制。提倡先交租金后用地,鼓励租金一次性支付或先交一年以上租金再使用土地。倡导实物计量货币支付,工商企业租赁农地,提倡租金以黄谷等实物计量,按照当年当地市场中间价折算以货币支付为主要方式。探索建立土地流转风险防范机制。鼓励有条件的县(市、区)探索建立土地流转风险保障金制度和土地流转履约保证保险制度。建立土地流转复耕制度,在流转合同中约定复耕责任,鼓励有条件的县(市、区)根据产业发展情况建立流入方缴纳一定复耕金和政府补助相结合的复耕制度,确保耕地及时复耕,保护耕地质量。  第五,建立土地经营权流转动态监测制度。建设手持土地流转信息采集系统,开展利用手机等移动终端实地采集流转地块所有信息试点,逐步实现对流转土地的动态监测、实时监管,保障土地经营权流转规范有序。  来源:四川在线责任编辑:

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原标题:今年全国共安置8万多军转干部,多数省区市本月底前基本落实  伴着党的十九大胜利闭幕的喜讯,军队转业干部安置工作也捷报频传。青海省在全国率先完成年度军转安置任务,多数省区市将在本月底前基本落实安置任务。按照中央部署的“时间表”“路线图”,深化国防和军队改革第二年的军转安置工作有序推进。  2017年全国共接收安置8万余名军队转业干部。各级党委、政府和军队各级组织深入贯彻习主席关于军转安置工作的重要指示精神,坚持把做好军转安置工作作为一项特殊政治任务,坚决落实中央部署要求。“地方再难也不能让军转干部为难、让军队为难”“要带着感情和责任把军转干部全安排、安排好”,四川、湖北省委省政府领导相继就军转安置工作批示。北京、天津、山东、江苏等许多省区市把军转安置工作列为“一把手工程”,在编制职数保障、工作和职务安排、财政经费支持等方面制定具体措施办法。各地区、各部门、各单位积极克服困难,认真落实计划,“讲政治、讲政策、讲责任、讲感情”蔚然成风。  贯彻公平公正公开原则,“阳光安置”在各地迅速普及。宁夏继续推行安置计划、程序、岗位、结果等“十个公开”;湖北、上海、北京和中央单位建立完善安置网络信息化平台,军转干部和接收单位在网上公开进行“双选”;河北、河南、安徽、江西、陕西等省区市进一步改进考试考核、积分选岗安置办法等。  这个秋季,全国有近2500名军转干部进入高校开始为期一年的专项培训。9月9日,即将选送到复旦大学、同济大学、上海交通大学等高校学习的290名军转干部,走进上海交通大学礼堂,参加上海市军转干部进高校专项培训开学典礼;10月10日,130名军转干部走进西北工业大学、西安交通大学、西北大学等8所高校,陕西省军转干部进高校专项培训拉开帷幕;10月17日,江苏省13个设区市的526名军转干部同步走进全省14所高校。  来源:解放军报责任编辑:

原标题:日媒:中国企业收益进一步增长 资源类企业领跑  参考消息网11月3日报道 日媒称,中国企业业绩加速增长。2017年前三季度净利润同比增长18%。  据《日本经济新闻》11月2日报道,中国加大了公共投资,实施了积极的经济刺激政策。受益于此,资源、钢铁、有色金属类国有企业利润大幅增长。另一方面,汽车、房地产等行业增幅放缓。  报道称,通过对可同期比较的3429家企业业绩进行统计,这些企业前三季度净利润合计达2.6万亿元人民币。增幅比前两个季度的同比涨幅(16%)高出2个百分点。通过对可获取数据的2493家企业统计发现,它们的销售额同比增长了19%。  统计对象为在上海和深圳证券交易所上市的企业,不包含阿里巴巴集团、腾讯控股、百度等在美国和香港上市的主力企业。因此,中国企业的实际业绩可能比该数据还要好。  中国实施经济刺激政策,加大了基础设施投资。另外,政府改善生产率、治理环境,加快去产能。结果,资源和材料价格上涨,除金融企业外的企业净利润排名靠前的大多是中石化、中国神华能源等企业。  煤炭的国际价格在2016年上半年触底后大幅反弹。煤炭巨头神华能源前三季度净利润达到356亿元人民币,是去年同期的2倍。随着原油价格的企稳,中石化、中石油收益也大幅增长,钢铁巨头宝山钢铁的净利润也达到116亿元人民币。  报道称,净利润排名前十的企业中,纯民营企业只有家电巨头美的集团一家。中国今后准备通过兼并重组“央企”,来提升国际影响力。央企旗下有很多上市公司。在本土市场,大型化的国有企业的影响力似乎还将进一步增强。(编译/张诚)责任编辑:

原标题:绿议员送上申请表邀柯文哲加入民进党 柯尴尬拒绝  海外网11月10日电 10日下午,民进党籍台北市议员洪健益等人在台北市议会搬出“入党申请表”,还送上印制民进党徽的“柯文哲背心”,邀请他现场加入民进党。不过,柯文哲全程面露尴尬,直呼“不要啦”。  据台湾《中时电子报》消息,民进党籍台北市议员阮昭雄等在台北市议会请出和民进党关系密切的官员上台,包括台北市副市长陈景峻等人。阮昭雄称,柯文哲的团队有不少民进党人,起初民进党内议员也挺柯文哲,但现在双方关系生变,已没有朋友的感觉,下届台北市长选举时,柯文哲难道不需要民进党支持?对此,柯文哲表示,还是需要民进党支持,很多事情有误会,沟通可以解决很多问题,会去基层办说明会。  洪健益称,若民进党议员不帮忙动员,谁要听柯文哲说话?既然如此,建议柯文哲一个好方法,现场拿出大型“入党申请表”广告牌,要求柯文哲在上面签字,还送上印有民进党徽的背心。柯文哲面露尴尬,直说“不要啦”,没有人在议会做这种事的。与柯文哲面露尴尬相反,民进党籍台北市副市长陈景峻,爽快地在介绍人栏签名。  柯文哲还称,当选台北市长时曾承诺任期内不加入政党,要遵守承诺。但民进党籍台北市议员不满柯文哲的说法,再说服其入党,洪健益建议柯文哲再思考一下,柯文哲也顺口表示“再思考一下”。  对于民进党籍台北市议员此举,有台湾网友留言称“柯文哲稀罕加入民进党吗?”、“柯文哲如果现在加入民进党,台北市就不用选了,他又不是笨蛋”、“用心问政好吗?”、“赶鸭子上架的结果只能是满脸豆花”。  据早前报道,2014年,柯文哲以无党籍身份当选台北市长,民进党曾承诺,柯文哲当选台北市长后,不会要求他加入民进党,也不会介入台北市政府人事安排。(综编/海外网 张申)责任编辑:

原标题:上海闵行区养老机构管理中心揭牌,发布31幅养老专项用地  今天(10月31日)上午,闵行区养老机构管理中心揭牌,标志着闵行区开展全国养老服务业综合改革试点工作迈入了新阶段。同时发布了31幅养老专项用地信息,建成后至少可新增养老床位7991张。  上午发布的信息包括,闵行区养老设施专项用地及项目、闵行区第一批养老机构社会化委托运营项目、闵行区保基本养老机构PPP建设项目。  根据《闵行区养老设施布局专项规划(2013-2020年)》,闵行区符合新增养老机构条件的地块共有31幅,可用于新增机构的用地面积23.13公顷,可用于新增机构的建筑面积为30.9万平方米,至少可新增养老床位7991张。  闵行区第一批养老机构社会化委托运营项目为上海闵行区老年福利院、上海闵行区北桥老年福利院、上海闵行区莲花老年福利院。  闵行区保基本养老机构PPP建设项目为浦江社区04单元15-04地块。这个地块位于浦锦街道昌林路、浦雪南路,规划用地面积6万㎡,规划建筑面积9万㎡,容积率为1.5,主体建筑限高30米。机构规模为,公益性(保基本)养老床位和经营性养老,床位各占50%,预计新增养老床位2250张左右,其中公益性养老床位不少于1125张。  政府和社会资本双方可就“建设—运营—移交”(BOT)、“建设—拥有—运营”(BOO)等合作方式的选择进行协商,其中公益性机构采取“建设—运营—移交”(BOT)方式。  闵行区在全市率先开展养老服务业综合改革。会议透露,闵行将积极放开养老服务市场,鼓励社会资本投资养老服务业,营造平等参与、公平竞争的市场环境,推动社会力量成为发展养老服务业的“主角”,形成“低端有保障、中端有选择、高端有市场”的服务格局。将引导社会力量投入基本养老服务,鼓励社会力量参与投资运营保基本养老机构,并纳入全区保基本养老机构运营监管体系。推进以招投标方式,吸引专业社会力量运营公办养老设施,实行契约管理、第三方评估、运营补贴。推进PPP模式由政府与社会力量共同建设养老设施,通过合同约定双方权责,社会力量在约定期限内享有特许经营权,独立进行运营。  会议透露,闵行区成立养老机构管理中心,有利于完善集出资人管理和行业管理为一体的全区养老机构监督机制;有利于完善集养老资源布局、养老项目建设、养老机构运行、养老行业监管为一体的区层面统筹机制;有利于完善公办和保基本养老机构法人治理结构,探索建立养老机构独立理事(董事)、独立监事制度,强化内部治理的监管机制;有利于更加激发市场活力,推进养老服务社会化运营和市场化参与力度。  来源:新民晚报责任编辑:

原标题:重磅改革!事关6000万四川农民利益 你一定要知道!  四川在线消息(记者 李淼)四川省委办公厅、省政府办公厅日前印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的实施意见》,明确推进农村土地所有权承包权经营权分置(以下简称“三权分置”)并行,落实好集体所有权,坚持农村土地集体所有制不动摇;稳定农户承包权,赋予农民对承包地占有、使用、收益等用益物权权能;放活土地经营权,创新土地经营权流转模式,推行由农民一次性出租让渡土地经营权向入股经营、合作经营等共享土地经营权方式转变,形成农村土地集体所有、家庭承包、多元经营的新型农业经营机制。  专家表示,这项改革不仅关乎6000多万四川农民切身利益和社会资本下乡种田积极性,也是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。  “三权分置”是指农村的土地集体所有权、农户的承包权、土地的经营权这“三权”分置并行。而“三权”是从“两权”里分出来的。  改革开放之初,根据当时农业生产力水平低下、解决吃饭问题是当务之急,在坚持农村土地集体所有的前提下,把土地承包经营权赋予农户家庭,实行家庭联产承包责任制。这实际上是“两权分离”,打破了大锅饭,调动了积极性,充分调动了亿万农民群众的生产积极性,解决了温饱问题,也使几亿农村贫困人口脱贫,为国民经济的持续快速发展提供了基础支撑,这是我国农村改革重大成果,是带有根本性、基础性的成果。  近年来,大量的农业人口转向二、三产业,家家包地、户户种田的局面已经发生很大的变化。截至今年6月,全国2.3亿农户中流转土地的农户超过了7000万。土地承包权主体同经营权主体分离现象越来越普遍,农业生产者构成发生深刻变化,2.3亿农户还是土地承包者,但已将很大一部分承包地流转出去,不再从事农业生产。在四川,耕地流转率已达34.9%,10多万家庭农场、农民合作社、农业企业不一定拥有土地承包权,却流入较大规模土地搞农业,拥有土地经营权,是真正的农业生产经营者。  新矛盾于是就出现了。所以,现阶段处理好农民与土地的关系,很重要的方面就是处理好土地流转中的承包农户和经营主体之间的关系。《“三权分置”意见》主要就是两方面问题:  明确严格保护承包权,强调维护好承包农户使用、流转承包地各项权益,任何组织和个人都不能取代农民家庭的土地承包地位,任何组织和个人都不得强迫或者限制其流转土地。同时据形势发展需要,赋予承包农户在抵押担保等方面更充分的土地权能。  要求加快放活土地经营权,赋予新的经营主体在流转土地上享有占有、耕作并取得相应收益的权利,稳定经营预期,使其放心投入、培肥地力、完善农业基础设施,这样才能推动现代农业的发展。总之,《“三权分置”意见》把承包农户、新型经营主体双方在承包地上权利厘清了,可以有效地避免和化解流转中产生的纠纷,确保农业的健康发展和农村的社会稳定。  中央这些新的重大制度安排,是土地制度改革的“三部曲”。“三权分置”坚持了土地集体所有权,稳定了农户承包权,放活了土地经营权,为引导土地经营权有序流转,发展农业适度规模经营,推动现代农业发展奠定了制度基础。  根据《实施意见》,四川将落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权,加快形成“三权分置”格局。  落实集体所有权。农民集体是土地所有权的权利主体,要充分维护农民集体对承包地发包、调整、监督等各项权能,发挥土地集体所有的优势和作用。农民集体有权依法发包集体土地,任何组织和个人不得非法干预;有权根据农民意愿,将农户退出的承包地和集体机动地直接组织生产经营、依法发包或依法流转;有权对农民流转给农民集体的承包地直接组织生产经营或依法再流转;有权因自然灾害严重毁损等特殊情形依法调整承包地;有权对承包农户和经营主体使用承包地进行监督,并采取措施防止和纠正长期抛荒、毁损土地、非法改变土地用途等行为。承包农户转让土地承包权的,需经农民集体同意,并在本集体经济组织内部进行;流转土地经营权的,须向农民集体书面备案。集体土地被征收的,农民集体有权就征地补偿安置方案等提出意见并依法获得补偿。通过建立健全集体经济组织民主议事机制,切实保障集体成员的知情权、决策权、监督权,确保农民集体有效行使集体土地所有权,防止少数人私相授受、谋取私利。  稳定农户承包权。农户作为农村土地承包方,依法享有土地承包权,对承包土地依法享有占有、使用和收益权能。无论土地经营权是否流转、如何流转,集体土地承包权都属于农民家庭。任何组织和个人都不能取代农民家庭的土地承包地位,都不能非法剥夺和限制农户的土地承包权。不得违法调整农户承包地。农户有权自愿退出承包地,有条件的地方要积极引导和支持进城落户农民依法自愿有偿转让土地承包权,探索建立农村土地承包权有偿退出机制。对进城落户的承包农户,要依法保护其承包土地的财产权益,不得以退出土地承包权作为农民进城落户的条件,不得强行要求进城落户农民转让在农村的土地承包权。承包土地被征收的,承包农户有权获得相应补偿,符合条件的有权获得社会保障费用等。  放活土地经营权。承包农户有权自主行使承包土地的经营权、处置生产经营的产品并获得收益,依法依规建设必要的农业生产、附属、配套设施;有权通过转让、互换、出租(转包)、入股或其他方式流转承包地并获得收益,流转价格、流转期限由流转双方依法协商确定,任何组织和个人不得强迫或限制其依法依规流转承包地,通过入股组建土地股份合作社的,按承包土地的股份享受经营收益;有权依法依规就承包土地的经营权设定抵押。种养大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等经营主体对流转土地依法享有流转期限内占有、经营并取得相应收益的权利。在依法保护集体所有权和农户承包权的前提下,平等保护经营主体依流转合同取得的土地经营权,保障其有稳定的经营预期。经营主体有权使用流转土地自主从事农业生产经营并获得相应收益,经承包农户同意,依法依规改良土壤、提升地力及建设农业生产、附属、配套设施,并依照流转合同约定获得合理补偿;有权在流转合同到期后按照同等条件优先续租承包土地。经营主体再流转土地经营权或依法依规设定抵押,须经承包农户或其委托代理人书面同意,并向农民集体书面备案。流转土地被征收的,地上附着物及青苗补偿费应按照流转合同约定确定其归属。承包农户流转出土地经营权的,不应妨碍经营主体行使合法权利。因承包农户一方或第三方原因导致流转合同提前终止的,经营主体有权依法获得合理补偿。土地经营权流转到期、提前终止流转合同或经营主体违约撤离的,经原承包农户同意,可将土地经营权书面委托第三方整体流转给新流入方;因实施土地整理等项目造成承包地四至打乱的,农民集体可将整理后的承包地按原承包地面积所占份额,集中成块的确权确地给所涉及承包农户,也可确权确股给所涉及承包农户由农民集体统一经营或统一流转。  2014年年3月,四川就明确了以“放活土地经营权”为重点的深化农村改革主攻方向。  四川将首先做好农村土地确权登记颁证。进一步完善集体土地确权登记颁证工作,及时颁证到农民集体。扎实做好农村土地承包经营权确权登记扫尾工作,规范制证颁证工作,健全承包合同确权登记制度;建立健全省、市、县土地承包管理信息系统,实现确权登记成果共享。提倡通过土地经营权流转交易鉴证等多种方式对土地经营权予以确认。  其次,构建经营主体政策扶持体系。引导和鼓励土地经营权向新型农业经营主体规范有序流转。完善落实新型农业经营主体财政、信贷保险、税收、用地、用电、用水、项目扶持等政策。引导农民以土地经营权、资金、技术等多种要素,采取专业合作、股份合作、社区合作等多种形式,建立紧密利益联结机制。支持新型农业经营主体提升地力、改善农业生产条件、依法依规开展土地经营权抵押融资。鼓励采用土地股份合作、土地托管、代耕代种等多种经营方式,探索更多放活土地经营权的有效途径。  再次,建立流入方资格审查制度。重点审查流入方的主体资格、征信情况、农业持续经营能力及拟经营项目是否符合本区域产业布局和现代农业产业发展规划等。对土地流转100亩以下的,由乡镇政府组织审查;100亩及以上500亩以下的,由县级农业(林业)行政主管部门组织审查;500亩及以上的,经县级农业(林业)行政主管部门、农工委、国土资源部门、工商部门会商后,报县级政府组织审查。未经审查或经审查不符合相应条件的租赁农地的工商企业不得享受相关产业扶持政策。对在粮食主产区、粮食生产功能区、高产创建项目实施区、全国新增1000亿斤粮食生产能力规范实施区租赁农地的,要采取有效措施防止“非粮化”。鼓励和引导工商企业租赁农户承包地用于发展良种繁育、高标准设施农业、规模化养殖等适合企业化经营的现代种养业,开发农村荒山、荒沟、荒丘、荒滩资源发展多种经营,从事种植业产前产中产后服务,开展农业社会化服务。  第四,建立健全风险防范机制。提倡先交租金后用地,鼓励租金一次性支付或先交一年以上租金再使用土地。倡导实物计量货币支付,工商企业租赁农地,提倡租金以黄谷等实物计量,按照当年当地市场中间价折算以货币支付为主要方式。探索建立土地流转风险防范机制。鼓励有条件的县(市、区)探索建立土地流转风险保障金制度和土地流转履约保证保险制度。建立土地流转复耕制度,在流转合同中约定复耕责任,鼓励有条件的县(市、区)根据产业发展情况建立流入方缴纳一定复耕金和政府补助相结合的复耕制度,确保耕地及时复耕,保护耕地质量。  第五,建立土地经营权流转动态监测制度。建设手持土地流转信息采集系统,开展利用手机等移动终端实地采集流转地块所有信息试点,逐步实现对流转土地的动态监测、实时监管,保障土地经营权流转规范有序。  来源:四川在线责任编辑:

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时间:2016-10-11 03:18:04